xx县人民政府履行教育职责自查自评报告

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xx县人民政府2021年履行教育职责自查自评报告

根据《xx市人民政府办公室关于印发〈对县市区人民政府和市级有关部门履行教育职责评价工作实施方案〉的通知》（xx〔2018〕xx号）和《xx市人民政府教育督导委员会办公室关于印发〈对县市区人民政府履行教育职责评价暨党政领导履行教育工作主体责任督导考核实施方案（试行）〉的通知》（xx〔2022〕xx号）文件精神，现将我县履行教育职责自查自评情况报告如下：

一、基本情况

（一）经济社会基本情况。xx是古丝绸之路西出长安第一县，地处关中平原腹地，总面积xxxx平方公里，辖xx个镇x个街道办事处xxx个行政村，人口xx万。我县交通区位、产业、政策等优势明显，是xx都市圈x个功能组团市县之一（x县xx组团）。“十四五”期间，我县立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，按照“1136”发展战略，坚持“D建引领、工业强基、农业高质、三产融合、共同富裕”工作思路，奋力建设“全国乡村振兴引领区、全国全域旅游示范区、西部产城融合先行区”，全面开启高质量发展新征程。

（二）教育事业基本情况。xx现有各级各类学校xxx所，其中，高中x所、职教中心x所、初中xx所、九年一贯制学校xx所（含民办x所）、小学xx所（含民办x所）、教学点xx所。幼儿园xx所，其中公办xx所、民办xx所。特殊教育学校x所，教师进修学校x所。在校学生xxxxx人，高中xxxx人、职业高中xxxx人、特教xxx人、初中xxxxx人、小学xxxxx人（其中公办xxxxx人、民办xxx人、企办xxx人）、幼儿园xxxx人（其中公办xxxx人、民办xxxx人）。教师xxxx人，其中高级中学xxx人、职业高中xxx人、特教学校xx人、初级中学xxx人、九年制学校xxx人、小学xxxx人、幼儿园xxxx人。近年来，我县坚持教育优先发展不动摇，不断加大教育投入，深化教育综合改革，强化教师队伍建设，扎实推进全县学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中教育特色发展，职业教育内涵发展，民办教育规范发展。2021年，县教育局先后被省教工委、省教育厅评为2021年度全省教育事业统计工作先进单位，荣获省教育厅举办的xx省第七届中小学生艺术展演活动优秀组织奖等荣誉。

二、主要做法及成效

（一）强化组织领导，践行立德树人任务

1、以组织为统领，教育工作安排部署到位。xx县委、县政府高度重视教育工作，及时成立由县委副书记任组长，县委组织部部长、县委宣传部部长和县政府主管副县长为副组长，教育、财政、发改、人社等16个部门负责同志为成员的县委教育工作领导小组，定期召开领导小组会议，专题研究教育工作。2021年，累计召开领导小组会议4次，审议印发《中共xx县委教育工作领导小组2021年工作要点》《xx县“十四五”教育事业发展规划》《关于进一步推进职业教育高质量发展的意见》《xx县2021年教育工作要点》等文件，精心谋划全县教育发展工作。

县委、县政府多次召开县委常委会、县政府常务会、专题会等，专题研究解决教育改革和发展中的重大问题。各镇办和各部门积极配合支持教育事业发展，主动履职，勇于担当，尽职尽责为教育事业保驾护航，合力推进我县教育事业“十四五”高点开局、高质量发展。

2、以D建为引领，严格落实党委主体责任。县教育局党委坚持以党的建设统领教育发展，以“五个强化”为抓手，即，强化主体责任落实，把全面加强党的领导作为头等大事；
强化DS学习教育，把思想引领作为主要任务；
强化立德树人，把D建示范作为有效载体；
强化党风廉政建设，把教育生态整治作为第一要务；
强化意识形态管控，把理想信念教育作为第一抓手。坚持“三个引领”（即以D建工作引领办学方向、教师成长、学生发展），“三个融入”（即将D建工作融入校园文化、思政教育、教育教学），“四个规范”（即规范组织建设、阵地建设、制度建设、规范党内生活）“四个提升”（即提升学校办学品牌、教育教学质量、校园文化、学生综合素质），打造了“3344”xxD建品牌。

3、以德育为核心，认真落实立德树人根本任务。牢记“为党育人、为国育才”职责使命，坚持正确办学方向，落实五育并举办学理念，突出德育实效，提升智育水平，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育，推进学生全面健康发展。以教育改革为牵引，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等改革，确保新时代教育评价改革各项任务在我县落地落实。县委、县政府主要领导和分管领导坚持定期下沉一线开展调研活动，详细掌握学校教学工作开展情况，强化对德育建设工作的指导，同时深入课堂一线为学生上好思想政治课，帮助提升思政课教学效果，指导建立课程思政育人体系。积极开展课程思政和思政课大练兵、大提升活动，打造一批精品思政课，锻造一支政治素养高、业务素质强的思政教师队伍。

（二）加强教育管理，确保教育持续稳定健康发展

4、以安全为底线，健全校园安全管理制度。严格落实“党政同责、一岗双责”要求，坚持“齐抓共管、合力育人”原则，县政府制定出台《xx县教育系统安全责任清单》，夯实校园安全各方责任，层层签订安全责任书。成立xx县校园安全及周边环境综合治理专项领导小组，共同维护校园及周边安全稳定。不断加大校园安全整治力度，深入开展交通、法制、防溺水、防欺凌、女学生保护等校园安全专项检查活动，加大校园安全隐患排查整改力度，建立台账，实行动态销号管理，筑牢校园安全防火墙。

5、以纪律为抓手，及时回应解决群众关切问题。坚持问题导向，强化底线思维，及时排查化解矛盾，回应社会关切问题。积极开展教育行风整治活动，对教师有偿补课、违规办班、推销教辅资料等问题，定期进行突击检查，有效解决了群众反映强烈的突出问题。严格落实“双减”政策，加大校外培训机构的监管力度，联合公安、市场监管、文旅、消防等部门开展专项检查15次，停办不合格校外培训机构19所，有效减轻了学生校外培训负担。严格招生管理，落实义务教育免试就近入学要求，出台《xx县义务段学生招生工作方案》，规范招生秩序，巩固农村学校生源，解决了择校热和大班额问题。2021年，我县教育信访件答复率100％，群众满意率98％以上。

6、以创新为路径，推进治理体系和治理能力建设。全面落实中共中央、国务院《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》要求，深入推进教育评价改革，充分发挥教育督导职能，推进教育督导工作高质量发展。印发了《深化新时代教育督导体制机制改革实施意见》，实行挂牌督导和经费预决算，教育督导实现常态化，全年开展专项督导4次。县教育局健全局党委和行政领导班子议事规则，规范“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）事项、选人用人等操作流程。不断完善廉政风险内控制度，常态化开展校（园）长离任和任期内经济责任审计。落实局管干部带课听课评课制度，并把听评课成效纳入年度考核，同奖同罚，确保听评课制度取得实效。

（三）坚持统筹规划，确保各级各类教育高质量发展

7、以政府为主导，落实教育优先发展战略。始终坚持教育优先发展战略，在全县各项工作决策中，优先决策教育事项、优先安排教育资金、优先供给教育用地、优先补充教师队伍、优先保障校园安全。一年来，县委、县政府累计召开10余次专题会议研究教育工作，县人大、县政协深入各中小学校，开展教育专项督导5次，帮助解决教育发展问题，形成县政府主导，县人大、县政协督导，县教育局落实推进，全县各级各部门广泛参与的教育工作发展新格局。

8、以管理为抓手，推进学前教育普及普惠发展。县政府研究出台了《xx县学前教育普及普惠县创建工作方案》，启动实施学前教育普及普惠县创建工作，制定印发了《xx县普惠性民办幼儿园认定及管理办法》，扶持普惠性民办园发展。全面规范民办幼儿园办园行为，推行办学行为动态监管，加强对民办幼儿园的督导检查，全县民办幼儿园全部持证开园办学。截至目前，全县公（民）办幼儿园数、在园幼儿数占比均达50％以上，学前三年毛入园率达到99.1％，普惠性学前教育覆盖面达到90％。

9、以均衡为着力点，推进义务教育优质均衡发展。县政府研究印发《xx县义务教育优质均衡发展工作实施方案》《xx县2022年义务教育优质均衡达标学校创建工作方案》，明确目标任务、实施步骤、保障措施和各部门工作职责。县教育督导室对标对表，实地开展督导，建立一校一策台账。县教育局结合县域义务教育基本均衡监测数据，在办学条件、师资配备、经费投入等方面向乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校、薄弱学校倾斜，推进县域教育一体化发展。

10、以特色为目标，创新发展高中阶段教育。县域内两所高中实行错位发展，xx一中以文化课培养为重点，xx二中以艺体特长生培养为重点。2021年，xx一中与xx高新一中实现深度合作，开展“双师＋”同步云课堂项目，共享优质资源。xx二中积极创建xx省艺术教育示范学校。县职教中心紧紧围绕服务县域经济发展，积极推进校企合作和1＋X证书试点工作，推进“3＋2”联合办学，进一步完善专业设置，提升职教竞争力，2021年已通过xx省高水平示范学校初验。

（四）坚持多措并举，不断提升教育保障能力

11、以财政为保障，全面落实教育财政投入政策。2020－2021年，我县不断调整财政支出结构，加大教育投入。“三个增长”基本达到预期目标，2021年预算内教育经费拨款较上年增长0.08％；
学前、小学、初中、高中和职业高中预算内生均教育事业费较上年均实现正增长；
学前、小学、初中、高中和职业高中生均公用经费较上年均实现正增长。全县不足百人的小学和教学点均按百名学生核定公用经费，农村寄宿制学校按照年生均200元标准增加公用经费补助；
特殊教育学校生均公用经费不低于6000元／年。市级各类配套资金及时足额拨付到位。教育费附加做到了足额征收，用于教育事业。中央农村税费改革转移支付资金按100％比例（371万元）用于支持教育事业发展。

12、以教师为根本，全面加强教师队伍建设。县政府出台了《xx县教师队伍县管校聘实施方案》，建立科学合理的教师流动和绩效考核分配机制，每年从学校公用经费中列支20％－30％，按照多劳多得、优劳优酬的原则，向一线教师倾斜。印发《关于建立全县义务教育教师工资不低于当地公务员工资标准长效机制的意见》，建立两类群体义务教育教师与公务员工资收入水平预算机制，确保同步预算、同步调整、同步保障、同步落实。建立健全中小学教师工资待遇保障长效机制和动态调整机制，落实乡村教师工作补贴，县政府每年教师节专设扎根山区奖，表彰奖励一大批长期以来扎根山区无私奉献的优秀教师和优秀教育工作者，充分调动了广大教师的工作积极性。

13、以公平为落脚，全面落实教育资助政策。严格落实控辍保学政策要求，健全完善学前到大学全覆盖的教育资助体系，深入开展教育资助关爱帮扶活动，做到建档立卡学生资助全覆盖、无遗漏，未发生因贫困辍学和因学返贫现象。2021年，为困难家庭学生发放资助金xxx.x万元，受助学生xxxxx人次；
办理大学生生源地助学贷款xxxx万元，受助学生xxxx人次。

三、主要问题及改进措施

（一）主要问题

1、城区学位供需还不平衡。随着城镇化进程加速，大量务工人员涌入县城，对义务教育学位供给与质量带来巨大压力，教育负载量加大，资源供给紧张。

2、教育信息化发展相对滞后。教育信息化基础设施设备配置低、数量少，信息更新不及时，优质信息化教育资源匮乏。

3、教师队伍建设有待加强。90年代招工的教师临近退休或近几年已经退休，优秀人才难以招聘，已招聘教师流失严重，教师补充不足。

（二）下一步工作措施

1、合理规划布局，推进教育均衡发展。在每个镇（办）改造提升1所初中、1所中心小学、1所幼儿园，全力打造城乡教育均衡发展新格局。同时，积极争取资金，逐步完成全县中小学幼儿园提升改造工程，重点加强学校寄宿条件建设，提升教育基础设施水平。

2、持续有效发力，推进教育信息化建设。推进教育信息化2.0工程建设，加强县域教育信息资源数据中心推广应用，推进信息技术与教育教学的深度融合，加大数字教育资源在课堂教学活动中的应用力度。组建专业化信息技术服务团队，加强学校信息化教学工作指导，全面提升学校信息化建设水平。

3、强化队伍建设，不断提升教师素养。积极吸纳高素质高学历人才、xx籍在外的在职在编优秀教师、招聘一定数量的师范生，完善教师补充渠道。持续推进教师“县管校聘”改革，积极推进校长教师交流轮岗，不断提高教师队伍整体水平。加强教师培训培养，为教育发展提供强有力人才保障。

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