乡村振兴规划收费依据17篇

乡村振兴规划收费依据17篇乡村振兴规划收费依据　　新时代乡村振兴战略引领涉农资金整合财政　　政策指向　　作者：闵然然来源：《商业文化》2021年第20期　　乡村振兴战略的重中之重就是下面是小编为大家整理的乡村振兴规划收费依据17篇,供大家参考。

篇一：乡村振兴规划收费依据

　　新时代乡村振兴战略引领涉农资金整合财政

　　政策指向

　　作者：闵然然来源：《商业文化》2021年第20期

　　乡村振兴战略的重中之重就是做好乡村治理工作。乡村治理工作能够适应农村地区社会结构变迁，能够为农村提供优质的公共服务，应广泛发动各农村地区进行合作，共同有效地进行治理工作。解决乡村治理过程中的认识和行动错误，应该深入思考和着重关注乡村治理的内涵、组成和意义等基本问题。值得注意的是应该从方式方法、作用功能、意义影响等方面拆分理解乡村治理的内涵。真正实现乡村治理由单一到多样、由个别到整体、由达标到完善、由合作到共享的跨越式的转化。根据乡村治理有关方式方法、结构分配、体制机制、效率效果等方面的分析，建立以人为本、具体可行、简洁高效、优质化服务、信息化操作的高质量乡村治理体制机制。

　　在我党作出的乡村振兴的伟大战略中，资金支持方面的作用举足轻重。本文将就跨越利益壁垒和政府工作界限，以及全面安排和分配乡村振兴资金分配所依据的原则和规定，更好的贯彻落实乡村振兴战略进行分析研究。

　　当今时代，乡村振兴战略下进行的乡村资金全面划拨安排，和之前各行业、各地区的体制机制改革都有很大区别。在统筹资金的政策制定时，应当抓住主要矛盾，着力解决好主要问题，将最困难的问题作为突破点，攻坚克难，一举解决乡村长期以来存在的问题，进行一次彻底而有效的改革。

　　贯彻“两个全覆盖”

　　首先，乡村财政资金的整体划拨和安排应当兼顾各个行业，各个区域，全体应享受政策福利的人员。其中，应当包括农村公共设施维修改造和农业新技术更新换代的资金支持，同时也应该有农村自然资源开发，旅游行业建设扶助和自然环境保护等方面的财政支持。再者，农村公共文化建设和公共卫生领域的财政支持也是必不可少的。这也是党和政府从国家经济发展全局和国家经济发展现状出发制定的乡村政策。各级政府工作部门必须着眼于乡村振兴战略工作全局，团结协作、积极配合和响应乡村改革要求，努力实现乡村改革的政策目标，将乡村建设事业的财政政策和资金安排与分配工作贯彻落实到位。其次，乡村地区农业财政资金的全面划拨安排，要兼顾各层级、各领域，实现全面覆盖。财政资金的划拨需要统筹安排，由中央到地方的各级农业财政资金，各级政府也必须要认真贯彻政策要求，按照政策中规定的乡村地区农业财政资金的划拨安排的区域和方法，强化乡村地区农业财政资金全面划拨的安排力度。市级相关政府部门应将本级农业财政资金集中起来，之后将资金按照政策要求下放至县。县级相关政府部门负责将市级下达的农业财政资金与本级资金结合利用，达到乡村地区农业财政资金的全面划拨安排、合理利用的政策目标。

　　实现“三个转变”

　　首先，也是最重要的是转变思想。乡村地区农业财政资金的全面划拨安排，不仅是对乡村财政资金管控方式以及划拨手段的改革，同时，也是农村管理、发展思想的一次重要变革。和目前我国农村经济发展现状以及党和政府对农村地区的政策要求相比，部分政府工作部门的工作思想观念还没有得到有效的转变。但是，假如政府工作人员的思想不符合改革的要求，在实际工作实践中便可能出现各种问题。各级政府相关部门工作人员不能只看到眼前的工作安排，还应该善于突破原有思维模式，善于发现和创新，积极主动地配合改革，引领改革，积极主动地将本部门乃至工作人员个人的工作融入乡村振兴战略的全局中，利用乡村财政资金的整体划拨和安排工作促进乡村振兴战略目标的顺利实现。其次，各级政府工作部门工作人员应该转变工作理念。乡村财政资金的整体划拨和安排的工作中，农业财政资金的管理、运行和工作的体制机制都将与传统模式有着巨大差别。如果各级政府工作部门能够在工作中把握好工作方向，便可以得到更多的财政政策支持，进而促进乡村地区改革和发展。各级政府相关部门应响应改革号召，并有意识地改变传统的工作模式，着眼于当地乡村政策规划，根据本部门工作情况，统筹安排具体工作方法、工作步骤、工作目标、工作地点。提前做好工作预案并向上级工作部门报备财政资金预案。根据预案中拟好的工作方法和步骤，进行具体的工作开展。再次，是轉变管理模式。乡村地区农业财政资金的全面划拨安排，应该进行统一的管控和实效评价，不需分别管理。各工作部门必须充分发挥本部门的职能功能，贯彻落实好政策的要求，对各项工作进行严格的监督和管理，按时按质达到乡村振兴战略预定的目标。

　　抓住“四个关键”

　　首先是规划。想要实现规划，必须存在一个蓝图，党和政府制定的乡村振兴战略规划就是蓝图。各级政府应立足乡村实际，合理制定乡村发展蓝图。合理的规划必将指导各项工作的有

　　效实施。其次是实施。乡村地区农业财政资金的全面划拨安排，目的是整合资金支持乡村发展。各地区开展工作都应时刻牢记基本目的，分清主次，合理安排工作任务和区域，促进乡村发展。再次是引资。乡村发展离不开各方的资金投入。各地区要充分利用地区优势，因地制宜，提高招商引资力度，拓宽合作和引资渠道，促进乡村发展。此外是监管。在各种工作中，监管的作用都是不言而喻的。各地区在财政资金的全面划拨安排的同时，更要注重监管工作。不仅要杜绝浪费现象，也要避免瞻前顾后，畏首畏尾的现象，失去机会。同时，要注意遵守法律，提高决策科学性和合理性，各项工作的安排和监管都应阳光透明，严格依照程序进行。

　　规划贯彻扶持利于乡村发展的财政政策是国家和地方政府极度关注，毫不松懈的重要工作。财政单位要提高认识，找准站位，详细安排，认真工作，使得各项政策稳妥落实。

　　集中使用可用财力，帮助重点项目实行突破

　　财政资金是有限的，在资金不足的情况下，要更好地发挥资金的使用效果，就要把可用资金集中使用，以帮助那些重点项目实现最大突破。

　　1.要重视乡村环境的改善。应将乡村优势放在第一位，发展地方文化，以风格、形式不同为美，深入发掘村居风貌之美，同时加入现代元素。要根据地区特点，采取合理措施治理农村群众的居住环境，让他们生活在一个清新整洁的环境之中。要加大农村基础设施建设资金的投入，逐步优化农村群众的生活环境，让那些坚持留守在农村从事农业建设的人能安居乐业，享受美好生活。

　　2.要快速发展集体经济。各级财政部门要整合涉农资金，做到统一安排，增加投资，依据各地不同的情况，全力支持和帮助那些经济力量比较薄弱的村庄发展集体经济。更要重点扶持个别贫困地区的发展。结合本地实际，选准发展项目，明确发展目标。寻求不同主体的组织方式和发展路径，建立帮扶合作组、种养专业大户、庄户农场等新的农业经营主体，努力达成村庄级经营型集体资产保值和增值。大力支持村集体带头创办集体经济组织，如股份制土地组、劳动技术指导部、人力调配中心等。领办农村文化旅游，剩余劳动力输出、物资交流、家政服务介绍等集体经济实体。通过自主经营与合作，更好地发展现代农业和生态循环农业。坚持自我创造与外源引入相结合，大力开展工程代作﹑农技指导、产品制作等有偿服务。整合各种村集体自然资源和资产，支持使用公开租赁、分期承包、股份合作等方式一同开发利用，寻找乡村公益资产转变成经营资产的途径。支持村集体以土地承包经营权人股为基础进行土地股份协作，促进规模经营。贯彻“建设”和“开发”精神，规劝在偏远分散地区生活的农户向中心地聚迁，把让来的土地交由主管单位管理使用。促进农业能量转换和农业发展。注重乡村生态建设，大力发展乡村旅游产业，同时，注重保护乡村生态环境，注重发展利用电子信息产业，发展乡村文化旅游产业。生活水平稳步提高、农业旅游业等共同发展，不断发展提高农村经济水平。

　　强化乡村振兴工作绩效管治

　　广泛实行工作绩效管治，能够增加资源配置率，促进乡村快速高质量发展。工作的绩效管理问题极为关键，有关部门会就乡村财务使用情况集体进行考核评价，还会把评价成绩同下一年的财政预算及财务分配结合考虑，对部署安排不当造成资金滞留的将给予资金收缴。各单位相关部门必须建立健全组织机制，把绩效管治的观念和措施进一步贯穿到资金的申报、安排、运用整个过程，努力实现资金预算和绩效管治协同一体。

　　加大农村财政资金统筹安排政策的宣传力度

　　财政资金全面安排和规划的问题，触及面大。各相关单位要想方設法，通过各种形式如报刊杂志、计算机网络等不同媒介，广泛、深入地宣传涉农资金整合政策的内涵、意义，做好政策解读，让广大群众都能了解政策，集聚力量，达成共识。

　　笔者认为，与传统的乡村治理方式相比，我国乡村治理正在实现由单一到多样、由个别到整体、由达标到完善、由合作到共享的跨越式的转化。在未来的一段时期内，我国必然实现城镇农村的一体化发展，共同繁荣的目标。

　　（山东邹城市财政局）

　　参考文献：

　　赵振慧.乡村振兴战略下涉农资金整合的财政政策指向[J].中国农业会计，2019（1）：11.

　　

篇二：乡村振兴规划收费依据

　　中山市乡村振兴战略建设（农村人居环境整治）专项资金管理办法（试行）征求意见稿

　　1附件中山市乡村振兴战略建设（农村人居环境整治）专项资金管理办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为加强对中山市乡村振兴战略建设（农村人居环境整治）专项资金（以下简称专项资金）的使用和管理，提高专项资金使用效益，依据《广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发〈关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案〉的通知》（粤办发〔20〕21号）和《中山市委办公室中山市人民政府办公室关于印发〈中山市关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村实施方案〉的通知》（中山办发〔20〕15号），参照《中山市市级财政专项资金管理办法》（中府〔2021〕14号），结合我市实际，制定本办法。

　　（三）注重绩效。按照涉农资金统筹整合工作精神，坚持“先谋事，后排钱”的理念，强化专项资金绩效导向，不断提高绩效因素在资金分配中的比例，提高财政资金使用效率。

　　（四）政策倾斜。在符合资金分配条件的前提下，加大对经济薄弱镇区和村集体的资金扶持力度，鼓励能谋事创业但缺少资金的镇村谋成事、干成事。

　　（一）各创建对象项目库编制、施工图设计、中介预算、测量、监理等落地实施所涉及的服务费支出；

　　（二）人居环境整治（村落民居外立面整治、庭院改造，围墙、门楼改造；街道景观、村内古道修复）；

　　（三）基础设施和公共服务设施改造升级；（四）生态环境保护（村域水系、林带、绿地、田园生态环境修复；村内古树名木的挂牌；村落绿化美化）；（五）古建筑保护（历史文物、古建筑修缮）、传统文化保护（传统艺术、地方风俗及文化传承等民俗文化馆舍建设）；（六）标识系统设计，大型固定展板、村庄入口牌坊，主干道路指引牌、重要节点和工程项目介绍牌、乡风文明展示等；（七）其它符合《中山市美丽乡村风貌提升设计指引》建设内容的支出。（八）按照一个项目原则上只能申请一项市级专项资金，不得以同一项目重复申报或多头申报市级专项资金的原则，道路建设、河涌整治、亮化等已获得市级或市级以上财政资金扶持的项目，不得使用本专项资金。第五章项目储备、资金规模第九条项目储备。5（一）村级申报。20-20年度的特色村创建对象及其他资禀赋较好的村居可申报特色村专项资金；20-20年的特色村或美丽宜居村创建对象及其他资禀赋较好的村居可申报美丽宜居村专项资金。如同时申报两项且被确定为本年度特色村创建对象，原则上不再获得本年度美丽宜居村创建对象资格。部分自然村特色特别鲜明，资条件与村内其他自然村差别较大的，可适当将申报主体调整为单个或几个自然村（经联社）。申请主体必须按照市委农办的要求，根据美丽乡村专项资金的政策导向、绩效目标和支持重点，结合当地美丽乡村发展实际，编制申报书（具体要求另文印发）；申报书须经本村村民大会或村民代表大会讨论通过（包括照片、会议签到表等佐证）；（二）镇级审核。申报村（居）将申报方案上报镇区农业农村部门，各镇区要对村居申报方案进行全面审核，系统考虑、分解上级下达的硬任务、硬指标，需

　　确保完成的年度政策任务，结合本地区乡村振兴战略实施规划，重点审查申报项目的基础信息、测算依据、绩效目标、实施方案等的规范性、必要性、合理性和可行性。审核通过的项目，按照突出保障重点、分清轻重缓急的原则进行排序，上报市委农办。

　　

篇三：乡村振兴规划收费依据

　　咨询服务合同

　　合同编号：签订地点：签订日期：

　　XX2019012101XX经济开发区

　　2019/1/21

　　甲

　　方：XX经济开发区经贸发展局

　　法定代表人：XX

　　电

　　话：XX

　　传

　　真：-----

　　电子信箱：XX

　　乙

　　方：XXXX工程咨询有限公司

　　法定代表人：XX

　　住所地：XX经济开发区中兴商务企业发展中心

　　电

　　话：XX

　　传

　　真：-----

　　电子信箱：XX@163.com

　　通讯地址：XX经济开发区中兴商务企业发展中心

　　鉴于XX经济开发区经贸发展局（以下简称“甲方”)委托XXXX工程咨询有限公司(以下简称“乙方”)提供XX区乡村振兴战略规划（2018-2022年）编制咨询服务，现双方经平等协商，在真实充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规规定，达成如下协议，双方共同恪守。1.委任乙方1.1.甲方委托乙方作为向其提供XX区乡村振兴战略规划（2018-2022年）编制咨

　　询服务的供应商，双方应遵循本合同项下所有条款的约定，以实现相关服务的提供。1.2.乙方为本次咨询服务成立项目团队，配备资深的、经验丰富的及符合进行此项服务的人员，负责确保按合同要求完成咨询服务成果的交付。1.3.本合同服务时间自2019年1月21日起,到2019年3月21日止。如乙方未能在服务期内完成服务任务的，可由双方协商适当延长服务期限直至任务完成。1.4.乙方应秉承及时、努力和专业的工作作风，遵照相关的法律、法规并达到双方事先确认的对服务质量的要求，并且乙方无论是通过内部质量控制程序还是其他相关方法都应该实现服务的有效性。2.服务内容、形式、交付及相关要求

　　1/6

　　2.1.服务内容《XX区乡村振兴战略规划（2018-2022年）》编制

　　2.2.工作进度要求2019年1月21日至2019年3月21日

　　2.3.项目成果要求及标准符山东省、XX市有关乡村振兴战略规划编制的相关要求

　　2.4.项目成果验收标准甲方认可或通过甲方组织的专家评审

　　3.费用和付款3.1.服务收费标准及服务费用3.1.1.服务收费标准：竞争性谈判方式3.1.2.服务收费总额：人民币486500.00元整（大写：肆拾捌万陆仟伍佰元整）。3.2.付款条件及方式3.2.1.本项目报酬采用以下第【1】种方式支付：（1）一次性付款：

　　付款条件：乙方编制完初审稿向甲方提交技术成果（2份纸质版及电子版），经甲方审核无修改意见后形成最终评审稿。乙方向甲方出具服务收费总额等额服务业增值税发票。付款时间：甲方取得乙方付款申请及发票等有效付款凭证后7日内支付。（2）分期支付：甲方将分两次将服务费用的100%支付乙方，即：①合同签订后7天内,甲方向乙方支付服务收费总额的\作为预付款；②服务成果通过专家评审后\周内，甲方向乙方支付服务收费总额剩余的\；③甲方付款前乙方应向甲方出具等额发票。3.3.支付方式：银行转账支付。3.4.乙方人民币账户信息：公司名称：XXXX工程咨询有限公司开户银行：工商银行XXXX支行银行帐号：XX

　　2/6

　　4.对甲方的要求4.1.参照乙方提供的时间安排表及各部门单位调查问卷，合理安排受访单位的调

　　研时间，确保受访单位提交资料的准确性，以保障调研进度及调研质量要求。4.2.按合同约定及时足额支付合同报酬。4.3.提供必要的协调及帮助。5.对乙方的要求5.1.乙方应根据本合同的要求实施服务。5.2.乙方依合同约定向甲方提交咨询服务成果。5.3.乙方对甲方提供的资料负有保密义务。6.知识产权6.1.项目开展过程中所形成的知识产权归甲方所有。6.2.乙方承诺，乙方及其服务人员对与甲方合同的内容及为此项目所提供的资料、

　　信息及其他商业秘密负有保密的义务，在未经允许的情况下不得向第三方泄漏，并采取一切合理的措施以使其所接受的资料免于散布、传播、披露、复制、滥用及被无关人员接触。6.3.本项目所有咨询服务成果均要求：乙方向甲方提供没有加密、可以修改的电子版，内容完整、表述准确、图文形式美观。6.4.乙方应当保证其交付给甲方的咨询服务成果不侵犯任何第三方的合法权益。否则一切责任由乙方负责。7.委托/转包乙方在提供服务时，如需由分包商从事部分或相关任何辅助服务，须告知甲方并经许可，且乙方须对分包商的所有行为承担全部责任。8.合同终止8.1.本合同在下列情况发生时终止：8.2.任何一方不履行本合同规定的义务，另一方则可以书面形式通知不履行义务的一方。如果自通知日起30日内，不履行义务之行为仍未得以补救，另一方有权立即终止本合同，且不承担后续法律责任。8.3.甲方就任何服务应付款于到期后仍未在30天之内支付给乙方,乙方有权终止服务，并通过必要手段追回欠款。

　　3/6

　　9.违约责任9.1.如因乙方原因导致乙方为甲方提供的专项服务不符合合同约定的要求并在甲

　　方书面提出该不符后的10天内，乙方仍无法修正该不符，则甲方有权全部或部分终止履行本合同且保留要求乙方承担赔偿的权利。9.2.甲方未按合同约定向乙方支付费用并在乙方书面催缴后30天内，甲方仍未能支付相应费用，则乙方有权全部或部分中止或终止履行本合同。9.3.乙方应就下列原因导致的损失、损害赔偿、责任、起诉和索赔（及其相关费用，包括合理的律师费及其他调查和辩护费用）偿付甲方，但乙方承担的赔偿责任总额不得超过甲方向乙方支付的咨询费用总金额：1）乙方的严重过失或故意不当行为；2）乙方违反合同。9.4.甲方应就下列原因导致的损失、损害赔偿、责任、起诉和索赔（及其相关费用，包括合理的律师费及其他调查和辩护费用）偿付乙方，但甲方承担的赔偿责任总额不得超过甲方向乙方支付的费用的总金额：1）甲方违反合同；2）甲方的严重过失或故意不当行为。9.5.合同生效后，除不可抗力外，如甲乙任意一方终止合同，视为违约，违约方需应按合同金额20%支付对方违约费用。10.不可抗力10.1.“不可抗力”指本合同双方无法控制、不可预见、无法避免或克服的、阻止任何一方全部或部分履约的所有事件。该等事件应包括地震、台风、水灾、火灾、战争、国际或国内运输中断、政府或公共机构的行为、流行病、动乱、罢工及其他任何不可预见、无法避免或控制的事件。10.2.如果发生不可抗力事件，一方受该事件影响的合同义务在该不可抗力造成的延误期内应中止履行，履行该义务的期限应予延长，延长的期限与该中止时间相等，并无须为此支付违约金或承担违约责任。10.3.宣称发生不可抗力的一方应立即书面通知另一方，并在其后的十天内提供证明该不可抗力发生及其预期持续时间的足够证据。宣称发生不可抗力的一方还应尽一切合理的努力终止该不可抗力。10.4.如果发生不可抗力事件，双方应立即互相协商，寻找一个公平的解决办法，并且应尽一切合理努力尽量减轻该不可抗力的后果。若不可抗力事件的影响

　　4/6

　　超过30天，任何一方都有权终止本合同。若合同终止，甲方将就终止日前乙方已提供的服务支付费用，具体计算方式由双方进一步协商确定。11.纠纷解决11.1.如果就合同的解释或执行产生争议，双方应首先争取通过友好协商解决该争议。如果在一方向另一方送达要求开始协商的书面通知后30天内未能通过协商解决争议，则任何一方可将该争议提交甲方所在地仲裁机构予以解决。11.2.仲裁机构结果为争议解决最终结果。12.其他12.1.关于付款、知识产权、保密、责任限制、争议解决方法和其他具有持续性效力的条款，将在本合同终止后继续有效。12.2.本合同经双方认可及签字盖章后生效。12.3.本合同如有未尽事宜，双方可签订补充合同予以确定，补充合同经双方授权代表签署后与本合同具有同等法律效力。12.4.本合同相关附件如与本合同存在冲突的，应以本合同的约定为准。12.5.本合同一式四份，甲乙双方各执两份。

　　甲方：XX经济开发区经贸发展局代表签名：签订日期：2019/1/21

　　乙方：XXXX工程咨询有限公司代表签名：签订日期：2019/1/21

　　5/6

　　

篇四：乡村振兴规划收费依据

　　“《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》印发”等6则

　　作者：暂无来源：《共产党员·上半月》2018年第11期

　　《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》印发

　　近日，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，部署了一系列重大工程、重大计划、重大行动。这是我国出台的第一个全面推进乡村振兴战略的五年规划，是统筹谋划和科学推进乡村振兴战略这篇大文章的行动纲领。

　　规划围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的实施乡村振兴战略的总要求，明确了阶段性重点任务。围绕乡村振兴“人、地、钱”等要素供给，规划部署了加快转移人口市民化、强化乡村振兴人才支撑、加强乡村振兴用地保障、健全多元投入保障机制、加大金融支农力度等方面的具体任务。根据发展现状、区位条件、资源禀赋等，规划将村庄划分为集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄和搬迁撤并类村庄4种不同类型，并明确要分类推进，不搞一刀切。

　　（摘自《河北日报》）

　　有趣的“逆转联”

　　逆转是古汉语中常用的一种修辞手法，其特点是通过添字、减字、断句、对句等方式，使原来描写的事物向其反面转化。产生相反的结果。此法应用于对联，更富有情趣。

　　明末大臣洪承畴，官至高位，常以忠节自命，曾在厅堂门框上亲自撰写一联，曰：“皇恩深似海；臣节重如山。”后松山一战，洪兵败被俘，经不住威胁利诱，屈膝降清。时人鄙之，在其自撰联后加了两个字，遂成新联：“皇恩深似海矣！臣节重如山乎？”变自命为讽刺，堪称妙笔。

　　从前，鄂西山区有户姓覃的人家大儿子娶媳妇，请一位乡间学究写婚联，因招待不周，这位老先生竟为其写了一副丧气联：“流水夕阳千古恨，春露秋霜百年愁。”对联贴出，亲戚们看了都摇头，认为无法挽救了。新娘款步下轿，见此联好生烦恼。走到门边将对联的两个尾字撕去，对联变成：“流水夕阳千古，春露秋霜百年。”联意突变，可谓巧矣！

　　（摘自《文摘报》）

　　旗袍溯源

　　满族人在抚顺新宾的赫图阿拉城创建了八旗制度，这是清代旗人的社会生活军事组织形式，也是清代的根本制度。旗人所着的服饰被称之为“旗袍”。

　　据史料记载，宣统元年即对满族女性所扮装束统称为“旗装”。包括有“旗头、旗袍、旗鞋”。满族人对本民族的服饰有着自己的称谓，发型称为“大拉翅”，袍服称为“西极根”或“衣介儿”，鞋称为“乌拉”。早先的“满族旗袍”是便于满族先民马上骑射生活，后来男式

　　旗袍演变成直筒长袍，女式旗袍则演变成为当今中国服饰的时尚。随着时代变迁，旗袍经历了新宾旗袍、宫廷旗袍、民国旗袍、海派旗袍及现代旗袍的世纪演变，如今成为中国和世界华人女性的时尚服装，被誉为中国国粹和女性国服。

　　（摘自《文摘报》）

　　德国老年人多样的养老生活方式

　　根据德国老年人问题研究中心近期发布的《德国老年人生存状态实录》显示，大部分老年人选择居家养老，这主要与德国老年人多样的养老生活方式相关。

　　首先，互助养老成为德国老年人的养老潮流。邀上老友合租老年公寓，既能保证私人空间，也方便一起聚餐出行，还可以平摊护工定期上门服务的费用。其次，近年来衍生出一种名为“家政换房租”的跨代合租形式。空巢老年人与囊中羞涩的年轻学生可以“优势互补”，根据“家政换租房”规则，德国老年人将空置房间租给学生，年轻人可以通过做家务来部分或全部抵消房租。第三，“候鸟式养老”是德国老年人又一新时尚。德国养老保险机构2017年的调查显示，目前有7%的德国人在境外领取退休金，其中大部分在南欧国家。相比冬季漫长阴郁的德国，意大利、西班牙、希腊等南欧国家阳光充足、气候宜人，生活消费水平比德国低，所以一直是德国人的度假天堂。目前，有近100万德国退休老年人迁至南欧长居。不少“候鸟”银发族在南欧拥有房产，平日作为度假屋出租，到冬季则从德国搬去常住三四个月。

　　（摘自《人民日报》）

　　意大利全方位加强古迹保护

　　2万多个历史文化中心、4.5万座城堡和花园、3万座历史建筑……意大利拥有丰富的历史、考古及文化艺术资源。可以说，意大利人将保护文化遗产做到了极致。

　　文物古迹保护有法律保障。早在1909年，意大利就颁布法令，对古迹保护作出规范。现今，意大利不仅将古迹保护纳入国家宪法，还制定了一整套严格的法律体系及规章制度，“具有100年以上历史的建筑物，未经有关主管机关批准不得拆毁与改建，内部装修也须经文物部门派人检查、鉴定和批准；旧市区除非经特批，原则上不再增加新建筑；古城区限制车辆进入……”

　　民众对古建筑悉心照料。在意大利，保护文物古迹已经成为一种公民自觉和社会责任，为保存这些老城区，人们甘愿牺牲居住和出行上的便利。保护文化自然遗产的各类民间组织达到数十个。自成立以来，这些民间组织不仅为古旧建筑保护做出了巨大贡献，还承担了与国际文化遗产保护组织进行交流和资源共享的工作。

　　保护与创新相结合。意大利实施遗产“领养人”“艺术津贴”等制度，完善高等教育，通过保护与创新结合的方式保护和传承文化遗产。

　　（摘自《人民日报》）

　　秦皇岛等27个城市被授予“国家森林城市”称号

　　近日，广东省深圳市、中山市、河北省秦皇岛市等27个城市被国家林业和草原局授予“国家森林城市”称号。至此，我国“国家森林城市”已达165个。

　　据介绍，我国将力争到2020年，初步形成符合国情、类型丰富、特色鲜明的森林城市发展格局，建成6个国家级森林城市群、200个国家森林城市；到2035年，城市森林结构与功能全面优化，森林城市质量全面提升，城市生态环境根本改善，森林城市生态服务均等化基本实现。（摘自河北新闻网）

　　

篇五：乡村振兴规划收费依据

　　二总体思路一指导思想以党的x大精神为指导以乡村振兴为统领以贫困农民乡村振兴致富奔小康为目标坚持政府引导群众自愿科学规划量力而行实行乡村振兴搬迁与新型城镇化建设生态文明建设产业发展美丽乡村建设相结合完善基础设施建设改善生产生活条件不断提高公共服务水平把搬迁安置区建成生活宜居5环境优美设施完善社会和谐的美丽乡村切实解决居住在一方水土养不起一方人的地方农户生存与发展问题确保贫困地区群众搬得出稳得住能发展可致富

　　X县“十四五”乡村振兴搬迁规划

　　前言

　　乡村振兴搬迁是国家在新时期探索实施的一项重要乡村振兴举措。X县委、县政府高度重视乡村振兴搬迁工作，成立了乡村振兴搬迁工程领导小组，积极组织群众开展乡村振兴搬迁，有效地改善了搬迁群众生产生活环境和生存发展条件，促进了贫困地区经济、社会协调发展，为全面建设小康社会起到了示范和推动作用。

　　根据中央乡村振兴开发工作会议和全国乡村振兴搬迁电视电话会议精神，按照《中共中央国务院关于打赢乡村振兴攻坚战的决定》、《X省委、省政府关于全力推进乡村振兴的决定》、《X省乡村振兴规划(X—X年)》、《X片区(X)区域发展与乡村振兴攻坚规划(X-X年)》和《县委、县政府关于全力推进乡村振兴的实施意见》，为确保全县乡村振兴搬迁农户在X年前能够实现乡村振兴，做到搬得出、稳得住、能发展、可致富，制订本规划。

　　规划期X年—X年。一、基本形势(一)“十三五”实施情况为治穷根，县委、县政府高度重视生态乡村振兴搬迁工程，

　　-1-

　　出台了《X县生态乡村振兴搬迁实施方案(试行)》，X年至X年，乡村振兴部门累计投资X亿元，其中中央投资X万元，对居住在高山、深山、高寒地区，地理环境恶劣贫困农户X户X人实施生态乡村振兴搬迁。发改部门实施乡村振兴搬迁项目8个，累计投资X万元，其中中央投资X万元，安置农户X户X人；利用巩固退耕还林成果专项资金X万元，实施的生态移民投资X户X人。X年4月，X市生态乡村振兴搬迁推进会在X召开，X县生态乡村振兴搬迁做法得到省、市充分肯定，被确定为全省生态乡村振兴搬迁创新试点县。但因生态乡村振兴搬迁项目国家补助标准较低，县级财力极为有限，搬迁群众投入能力较弱，建设成本逐年上涨，生态乡村振兴搬迁安置任务十分艰巨，国家实施乡村振兴搬迁为我县乡村振兴工作带来了希望。

　　(二)“十四五”面临的机遇与挑战1、面临的机遇X县是全省唯一集老、少、边、贫、库于一体的国家定贫困县，也是全国片区乡村振兴开发工作重点县。全县X%贫困对象居住在高山、深山、高寒地区，地理环境恶劣，自然灾害频发，严重威胁到当地人民群众生产、生活和生命安全。全县现有农业人口X万人，其中农户X户X人，贫困发生率为X%，居住在生存环境恶劣、危房、土坯房、洪涝、滑坡体等自然灾害区且有意愿搬迁的农户X户X人，其中乡村振兴搬迁农户X户X人。X年12月1日，全国乡村振兴搬迁工作电视电话会议在京召

　　-2-

　　开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示：乡村振兴搬迁是实施乡村振兴的有力抓手，是全面建成小康社会、跨越中等收入陷阱的关键举措。坚持尊重群众意愿，注重因地制宜，搞好科学规划。坚持加大中央财政支持和多渠道筹集资金相结合，用好各类乡村振兴资源，合力攻坚。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋强调，乡村振兴搬迁要依据数据，实施搬迁，搬迁一户，乡村振兴一户。要尊重农民群众意愿，因地制宜确定安置方式，可以在移民新村、小城镇、乡村旅游区等集中安置，也可以采取插花等方式分散安置，还可以通过进城务工、投亲靠友等自行安置。要改善搬迁安置区基础设施和公共服务，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富，逐步融入当地社会。要管好用好乡村振兴搬迁资金，加强对项目实施、资金使用和搬迁成效的监督考核，确保如期完成乡村振兴搬迁任务。12月10日，省政府召开乡村振兴搬迁电视电话会议，落实省委打赢乡村振兴攻坚战的决策部署和李鸿忠书记的批示要求，动员全省上下抓住机遇积极行动，扎实推进“十四五”期间乡村振兴搬迁工作。省委副书记、省长王国生出席会议强调，乡村振兴搬迁是整个乡村振兴攻坚中的重点和难点，是一项重大民心工程、民生工程、发展工程。县委、县政府高度重视乡村振兴搬迁工作，将把实施乡村振兴大搬迁作为乡村振兴的品牌来打造，按照省、市对乡村振兴工作的总体部署，计划用三年的时间，完成全县X户、X人的乡村振兴搬迁目标。

　　-3-

　　2、面临的问题经过多年的乡村振兴攻坚，我县乡村振兴开发工作取得了一定成绩，但由于历史、自然条件和财政资金等诸多方面的原因，经济发展水平仍居全省末位。一是条件恶劣，乡村振兴基数大。我县自然灾害发生频繁，基础设施滞后，农业产业化发展程度缓慢，人口素质不高，乡村振兴开发推进程度缓慢。二是分布广泛，乡村振兴成本高。搬迁户类型复杂，大多分布在边远、高寒、多灾地区，搬迁成本高，搬迁难度大。三是财政困难，资金缺口大。我县财政贫困，项目建设资金主要依靠中央和省级财政预算统筹，致使项目实施难度大。四是素质较差，致富乡村振兴难。由于搬迁群众原生产生活条件艰苦，贫困程度较深，自我积累有限，自身素质偏低，抗市场风险能力较差，而培育并做大做强一项产业所需的时间长、资金量大，对于搬迁群众而言，短期内依靠创业致富难度很大。二、总体思路(一)指导思想以党的X大精神为指导，以乡村振兴为统领，以贫困农民乡村振兴致富奔小康为目标，坚持政府引导、群众自愿，科学规划、量力而行，实行乡村振兴搬迁与新型城镇化建设、生态文明建设、产业发展、美丽乡村建设相结合，完善基础设施建设，改善生产生活条件，不断提高公共服务水平，把搬迁安置区建成生活宜居、

　　-4-

　　环境优美、设施完善、社会和谐的美丽乡村，切实解决居住在“一方水土养不起一方人”的地方农户生存与发展问题，确保贫困地区群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。

　　(二)基本原则1．坚持政府主导，群众自愿。加强政府的引导作用，加强统筹谋划和资源整合，动员市场、社会等各方力量共同参与。充分尊重群众意愿，不搞强迫命令，引导贫困群众自觉主动参与乡村振兴搬迁，努力建设新家园。2．坚持量力而行，保障基本。严格控制安置住房面积，同步建设必要的基础设施和公共服务设施，保障搬迁对象生产生活基本需要。3．坚持因地制宜，科学规划。根据搬迁群众的生存环境、自然条件、经济能力、劳动技能和生产生活习惯，合理确定搬迁安置方式和补助政策。综合考虑水土资源条件、就业吸纳能力、产业开发潜力和基本公共服务供给能力等因素，科学编制实施规划，强化规划对各类资源的整合引领作用。4．坚持精确瞄准，创新机制。瞄准农户，优先安排自然环境特别恶劣、深度贫困地区的群众，在自愿的基础上，努力做到应搬尽搬。加大资金统筹力度，整合相关资金资源；争取金融机构通过多种方式提供金融支持；引导社会力量合力推进工程建

　　-5-

　　设。5．坚持突出重点，统筹安排。在确保“搬迁、不落一人”

　　的基础上，对确需与农户同步搬迁的其他农户，各地根据实际情况统筹安排。外同步搬迁农户的建房资金由地方政府统筹相关资源、农户自筹资金予以解决，安置区基础设施建设可一并统筹规划。

　　6．坚持绿色发展，改善生态。要把乡村振兴搬迁与推进新型城镇化有机结合起来，与建设生态文明、美丽乡村有机结合，加大迁出区和安置区生态建设与保护，实现可持续发展。

　　7．坚持县负总责，乡抓落实。县负责制订实施方案、分解任务、下达计划、组织实施、检查考核等。乡镇(场、区)负责乡村振兴搬迁的具体实施，按照年度搬迁任务对搬迁户实行销号管理。

　　(三)主要目标X—X年乡村振兴搬迁X户X人，其中X个集中安置点搬迁X户X人，分散安置X户X人，建设安置住房X万平方米，配套安置区道路、饮水管网、排水网、供电、垃圾处理、小区亮化绿化等基础设施，建设学校(幼儿园)、卫生室、文化活动中心等公共服务设施；实施基本农田改造、新增及改善灌溉面积、宅基地复垦等土地整治和迁出区生态修复等工程，实现搬得出、稳得

　　-6-

　　住、可发展、能致富的目标。三、搬迁规模及安置方式(一)实施区域与搬迁规模1、实施区域纳入全省乡村振兴开发信息系统中有搬迁意愿的农户，省认

　　定的X县乡村振兴搬迁农户X户X人实施乡村振兴搬迁，涉及X个乡镇(场、区)X个行政村，农户有搬意愿，且必须符合下列条件之一。

　　(1)居住地环境恶劣、生态脆弱或土地贫瘠，水资源匮乏，不具备基本生产条件，水、电、路以及教育、文化、卫生等配套设施匮乏且难以改善，即“一方水土养不起一方人”的深山区、石山区、荒漠区、高寒区和地方病多发区的农户。

　　(2)居住在地震活跃带、地质灾害频发或易发区，确有避险搬迁必要的农户。

　　(3)居住在属重要生态修复保护区、自然保护区，根据规划必须搬迁的农户。

　　(4)居住在大中型水库库区，缺乏生产生活资源的农户。2、搬迁对象搬迁对象为全县乡村振兴农户，生活在缺乏基本生存条件地区且具备搬迁和安置条件的优先搬迁。X—X年对全县X个乡镇(场、区)X户X人实施乡村振兴搬迁，其中集中安置点搬迁X户X人，分散安置X户X人。

　　-7-

　　X年搬迁X户X人，其中集中安置点搬迁X户X人，分散安置X户X人。

　　X年搬迁X户X人，其中集中安置点搬迁X户X人，分散安置X户X人。

　　X年搬迁X户X人，其中集中安置点搬迁X户X人，分散安置X户X人。

　　(二)搬迁方式以县内搬迁和地域上相连的人口集聚区(组、院)为单元的整体迁出方式为主，分散搬迁为辅，采取整体搬迁和分散搬迁相结合的方式，按照先难后易的顺序进行搬迁，整自然村(组、院)搬迁人口占总搬迁人口40%左右。(三)安置方式按照“三为主”(村内安置、插花安置、进集镇安置)和“四靠近”(靠近城区、靠近集镇、靠近园区、靠近景区)原则，实行集中安置和分散安置相结合。1、集中安置。对库区避险解困、生态敏感地带、地质灾害点等不适合居住的区域，以及基础设施投入较大的村民小组或自然组，实行整体搬迁，采取行政村就近集中安置、特困人员集中供养和依托小城镇、产业园区、乡村旅游区集中安置。经初步勘测，X—X年共建设集中安置区X个，安置贫困对象X户X人，其中X年建设集中安置区X个，搬迁X人；X年建设集中安置区X个，搬迁X人；X年建设集中安置区41个，搬迁X人。移

　　-8-

　　民新村安置区2个，安置X人；小城镇安置区X个，安置X人；乡村旅游区安置区X个，安置X人；其他类型安置区X个，安置X人。

　　集中建设搬迁安置小区。选择交通便利、水源充足等条件相对优越的区域统一规划建设搬迁安置小区，推行统一规划、统一设计、统一风格、统一建设、统一标准、统一配套基础设施和公共服务的“六统一”模式。搬迁户安置要根据家庭实际人口，按人均不超过25平方米标准选择确定户型，原则上按55平方米、75平方米和95平方米三种建房面积安置。搬迁户按照不同的户型分别负担1万元、2万元、3万元，建房所需其余资金由县政府整合相关项目资金统筹解决。

　　建设农村保障房。在集中安置区根据实际情况同步规划建设保障房，每套房建筑面积35平方米左右(一室一厅一厨一卫)。对符合乡村振兴搬迁条件的五保户和无购房能力的特困户进行集中安置，“零”房租居住，房产属村集体所有，用于保障性周转使用。

　　2、分散安置。根据贫困农户意愿，自主搬迁到本村内其他地方或邻近其他行政村；对有购房意愿的采取购房分散安置、进城进园安置。

　　分散自建安置。通过统一规划设计，搬迁对象自愿在交通便利、水源有保障的中心村、中心大院选址，采取自建的方式改善居住条件(原址拆危建新的不予验收)。每户安置房建筑面积人平

　　-9-

　　不超过25平方米，根据家庭实际人口2人、3人、4人每户分别补助资金2万元、3万元、5万元，每户5万元封顶。

　　分散购房安置。引导部分搬迁对象在村内自愿选择基础设施配套、有安全保障的房屋，或在乡村集镇、县城、县外购买砖混结构商品房，房屋面积人平不超过25平方米，根据家庭实际人口2人、3人、4人每户分别补助资金2万元、3万元、5万元，每户5万元封顶。

　　四、主要建设任务(一)住房建设1、住房标准。新建安置房严格执行现行城乡住房建设相关质量安全管理制度，满足农房抗震、建筑节能、消防等标准，达到“安全、实用、经济”要求。按照“以人为本，节约用地，统一规划，综合配套”的原则，结合村镇规划和居民人均不超过25平方米的住房标准，规划设计55平方米、75平方米、95平方米三种户型，砖混或框架结构，农村集中安置区按照一梯四户的标准建设，乡镇集镇安置区按不低于5层的标准规划建设。2、建设任务。乡村振兴搬迁X户X人，建设住房141.463万平方米，其中集中安置点搬迁X户X人，建设住房102万平方米；分散安置X户14157人，建设住房39.463万平方米。(二)配套基础设施集中安置区基础设施项目主要包括安置区交通道路和桥梁、供水设施、供电设施、场地平整、排水设施、防洪工程、公厕、

　　-10-

　　垃圾处理设施和小区亮化绿化等。1、交通道路598公里。按乡村道路建设标准设计，基础宽

　　度为6米，硬化路面宽度为5米。技术标准为：路基夯实、平整，路面硬化砼C30，路肩两边块石干砌、砼压顶，边沟宽不少于50CM，深不低于50CM，涵洞用Φ60CM以上水泥涵管铺设，路外沿一般采用砼块石全浆砌。

　　2、铺设饮水管网998公里。乡村振兴搬迁安置区饮水管网工程按照供水网道铺设到每幢房前标准设计，其中Φ110mmpvc管道600公里、Φ90mmpvcX0公里、Φ63mmpvc100公里、Φ50mmpvc1X公里。

　　3、电网设施建设626公里。按照农村电网建设标准建设电网626公里，保障安置区生产生活基本用电。

　　4、其他附属设施193.84万平方米。(1)场地平整。包括安置区建房场地和活动场地平整，场地平整129.232万平方米，场地硬化32.308万平方米。采用石材铺设与石籽铺筑相结合的场地硬化标准。(2)排水排污管道38975米。集中安置区共需建设排水排污管道38975米，铺设Φ100cm水泥涵管，确保排水排污通畅，实现无害化处理。(3)防洪设施工程40万立方米。全县乡村振兴搬迁安置区共需建设防洪工程40万立方米，按照驳岸清基、石砼挡墙标准设计。

　　-11-

　　(4)垃圾处理设施。乡村振兴搬迁安置区共需购垃圾车90辆(平均每个乡镇5辆)，垃圾箱400个(平均每个安置区2个)，垃圾桶4000个(平均每个安置区20个)。

　　(5)搬迁安置区路灯建设4000盏。平均每个安置安置节能路灯20盏。

　　(6)安置区绿化32.308万平方米。按照绿化率30%的标准，全县乡村振兴搬迁集中安置区共建绿化面积。采用乔木与低冠苗木相配套，花池与低冠树林相辉映的设计方案。

　　(7)小型桥梁50座。根据安置区群众生产生活需要，建设小型桥梁50座约700延米。

　　(三)公共服务设施1、建设卫生院(卫生室)2.1万平方米，改扩建5个乡镇集镇安置区卫生院7000平方米；对50户以上的集中安置区新建1个卫生室，每个卫生室200平方米。2、建设学校8.78万平方米，改扩建12个乡镇集镇安置区学校5.08万平方米；对100户以上的集中安置区新建1个小型幼儿园，每个1000平方米。3、其他村级服务设施建设9万平方米。其中安置区公厕建设1万平方米，建设公厕200个，每个建筑面积50平方米；公共活动场所4万平方，对100户以上的集中安置区配套建设公共活动场所1个，每个500平方米，配置文化、体育器材等设备；其他服务设施4万平方米。

　　-12-

　　(四)土地整治1、基本农田改造。对集中安置区附近的0.48万亩集中连片土地进行平整改造，配套水、电、路设施，增施有机肥改良土壤，达到搬迁户平0.3亩土地。2、新增及改善灌溉面积。对集中安置区附近0.48万亩基本农田配套水利灌溉设施，灌溉保证率不低于75%，达到搬迁户平0.3亩土地。3、宅基地复垦。对搬迁农户原房屋土地进行复垦，复垦面积0.32万亩。(五)迁出区生态恢复迁出区实施生态恢复3.23万亩，其中人工造林2.82亩，人工种草0.5万亩。五、资金测算与筹措方案(一)资金需要测算1、估算依据(1)农户住宅按《X省建筑工程统一基价表》(2003版)计算。(2)供水管网安装按《X省水利厅鄂水计〔1998〕226号及鄂水计〔1999〕3X号《水利水电建筑工程预算定额》计算。(3)交通道路建设按交公路发〔1996〕611号交通部通知公布的《公路工程投资估算编制办法》和1996部颁《公路工程估算指标》以及交通部交公路发〔1996〕610号《公路工程机械台班费用定额》计算。，

　　-13-

　　(4)场地绿化建设按照X市现行市场价格计算(5)土建工程按照X市现行市场价格计算(6)中央、省关于乡村振兴搬迁相关规定，乡村振兴搬迁每户总投资控制在20万元以内(含基础设施建设投资)。2、投资估算初步估算，X县乡村振兴搬迁规划总投资323761万元，投资概算见附表。(1)住房建设投资16X63万元。建设住房141.463万平方米，投资16X63万元。其中集中安置点建设住房102万平方米，按1200元/平方米计算，投资122400万元；分散安置建设住房39.463万平方米，按1000元/平方米计算，投资39463万元。(2)集中安置区基础设施建设投资105113万元。交通道路投资29900万元。修建道路598公里，按50万元/公里计算，投资29900万元。铺设饮水管网投资19960万元。建设供水管网998公里，平均按20万元/公里计算，投资19960万元。供电网投资9390万元。建设电网需626公里，按15万元/公里计算，投资9390万元。其他附属设施193.84万平方米，投资46862万元，其中：场地平整129.232万平方米，50元/平方米，投资7754万元；场地硬化32.308万平方米，X0元/平方米，投资6462万元；绿化面

　　-14-

　　积32.308万平方米，150元/平方米，投资4846万元；建设小型桥梁50座，45万元/座，投资2340万元；建设排水排污管道38975米，500元/米，投资1949万元；垃圾处理投资814万元，购垃圾车90辆3万元/辆，垃圾箱400个1万元/个，垃圾桶4000个，300元/个；建设防洪工程40万立方米，260元/立方米，投资10400万元；安装节能路灯4000盏，5000元/盏，投资2000万元。

　　(3)公共服务设施投资24690万元。建卫生院(室)投资2520万元。建设卫生院(室)2.1万平方米，1200元/平方米，投资2520万元。建学校(幼儿园)投资13170万元，建设院学校(幼儿园)8.78万平方为，1200元/平方米，投资13170万元。建其他村级服务设施9万平方米，投资9000万元。其中建公厕1万平方米，投资1500万元；公共活动场所4万平方米，配置文化、体育等设备，投资2000万元；建设其他服务设施4万平方米，投资5500万元。(4)土地整治投资12116万元。1、基本农田改造0.48万亩，1万元/亩，投资4X0万元。2、新增及改善灌溉面积0.48万亩，0.8万元/亩，投资3840万元。3、宅基地复垦。对搬迁农户原房屋土地进行复垦，复垦面积0.32万亩，1万元/亩，投资4X0万元。

　　-15-

　　(5)迁出区生态恢复迁出区实施3.23万亩，投资4845万元。(6)项目独立费用《财政专项乡村振兴资金管理办法》规定，中央财政根据补助地方财政专项乡村振兴资金规模，按照2%的比例提取项目管理费。按此规定，X县生态乡村振兴搬迁项目独立费用15410万元。(1)项目管理费。管理费包括：办公费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、施工单位为施工生产筹集资金或提供预付款担保、履约担保。按此规定，初步估算为6167万元。(2)项目勘测设计费。勘测设计费主要包括项目规划设计、工程实地勘测设计、项目施工设计等产生的费用，初步估算为3084万元。(3)工程监理费。项目实施中的工程监理由三级以上具有国家资质的中介机构或政府指定的监理机构承担项目的工程质量监督。初步估算为6159万元。(二)资金筹措方案1、补助标准。根据省市规定标准或全市明确的标准执行。原则上集中搬迁安置区的按55平方米、75平方米和95平方米户型分别负担1万元、2万元、3万元，分散搬迁户按照家庭实际人口2人、3人、4人分别补助资金2万元、3万元、5万元，每户5万元封顶。其余建设资金通过整合中央预算内、地方政府债券、国家专

　　-16-

　　项建设基金、金融机构专项长期贷款建设等项目解决。各乡镇(场、区)要及时制定并公告农户住房建设补助标准。

　　2、资金需要。初步按每户搬迁总成本(含建房、配套基础设施)平均20万元算帐。规划总投资323761万元，其中住房建设投资16X63万元，安置区基础设施建设投资105113万元，公共服务投资24690万元，土地整治投资1X40万元，迁出区生态修复投资4845万元，其他投资15410万元。

　　3、来源测算。参照省乡村振兴搬迁工程建设资金来源渠道和比例，可测算我县乡村振兴搬迁总投资323761万元，其中争取国家乡村振兴搬迁中央预算内投资36619万元，占总投资的11.3%；引导农户自筹资金X万元，占总投资的5%；通过举借地方政府债券51387万元，占总投资的15.9%；通过承接国家专项建设基金26352万元，占总投资的8.1%；承接金融机构专项用于乡村振兴搬迁项目长期贷款192636万元，占总投资的59.5%；其他613万元，占总投资的0.2%。

　　六、资金运作(一)信贷资金运作由县城投公司出资组建成立X乡村振兴开发投资有限公司，作为X县乡村振兴搬迁工程实施主体和项目资本金承接主体，同县政府与省级投融资主体签订框架协议，明确三方责权利，承接省级投融资主体与农发行或国开行签订的长期贷款。(二)资金使用

　　-17-

　　根据省政府批准的乡村振兴搬迁实施方案、省发改委和省乡村振兴办下达的年度实施计划，以及县政府与省级投融资主体签订三方议，承接省级投融资主体从相关银行转贷的资金。资金到位后，会同相关银行根据各乡镇项目建设进度和施工合同及时拨付项目资金。

　　(三)资金偿还由市场化动作的省级投融资主体还贷，不纳入地方政府债务。按照省政府出台相关政策，统筹地方可支配财力(含土地出让形成的纯收益)，支持投融资主体还贷。七、政策保障(一)土地支持政策统筹解决乡村振兴搬迁建设用地，按规定办理农用地转用等手续。对集中安置点用地项目可按城乡建设用地增减挂钩等相关规定办理报批手续。涉及土地使用权变更的农户，由县国土资源局按现行土地确权、登记发证政策，免费登记发证。乡村振兴搬迁拆除的旧宅基地恢复成耕地后，乡镇内实现占补平衡。(二)金融支持政策按照《中共中央国务院关于打赢乡村振兴攻坚战的决定》，由国家开发银行和中国农业发展银行发行政策性金融债，按照微利或保本的原则发放长期贷款，中央财政给予90％的贷款贴息，专项用于乡村振兴搬迁。金融机构要以乡村振兴搬迁为支持重点，降低贷款门槛，充分发挥金融机构支持乡村振兴行动的资金

　　-18-

　　效益。(三)产业发展扶持政策围绕乡村振兴搬迁农户家庭增收，出台乡村振兴农业产业发

　　展政策，支持农户发展蔬菜、畜牧、林特、药材、蚕桑等农业特色产业，推行种、养、加一体化生产，开发特色产品。鼓励有条件、有能力的农户参股农民经济合作组织，发展“农家乐”等乡村旅游服务业，享受服务业发展有关优惠政策。

　　(四)就业创业政策开展乡村振兴搬迁对象职业技术培训，增强就业能力。鼓励和支持搬迁对象自主创业，享受创业优惠政策。通过组织劳务输出、政府购买公益性岗位等方式解决搬迁对象就业。(五)公共服务及社会保障政策搬迁安置区生产生活设施和公共文化基础设施主要依靠国家扶持资金建设，住房等直接受益工程将根据相关政策性项目和群众自身财力分解承担，整合农、林、水、交通等项目资金确保安置区基础设施配套，并拉动各相关产业的发展。安置区贫困群众同等享受社会保险政策、社会救助政策、社会福利政策、社会优抚政策等社会保障政策。(六)其他政策在县内凡搬迁对象需要迁移户口的，迁入地应提供便利服务。搬迁户学生可申请转入接收地学校，享受接收地学生的同等待遇。搬迁户生产资料所有权、承包权未发生变更的，继续享受

　　-19-

　　各项惠农政策。税务、供电、电信、通讯、供水等部门要主动提供优质服务，适度减免相关规费。

　　八、组织实施(一)加强组织领导成立“X县乡村振兴搬迁工程部”，县委副书记任部长，县政府分管领导为副部长，县发改、乡村振兴、住建、财政、交通、水电、国土、移民、公安、人社、林业、农业、卫生、供电、人行、残联、广电等部门主要负责人为成员。工程部负责乡村振兴搬迁项目组织、协调、督办、考核等工作，负责筹措资金，研究解决项目实施过程中的重大问题。从县发改、住建、国土、财政、乡村振兴等相关部门抽调人员，成立工作专班，具体负责生态乡村振兴搬迁和规划编制、项目实施、监管等相关工作，办公室设在县住建局。X乡村振兴开发投资有限公司负责资金筹措，按照公司化运作，确保搬迁安置群众的住房和相关基础设施工作顺利进行。各乡镇(场、区)要成立乡村振兴搬迁指挥部，乡镇书记任指挥长，各乡镇(场、区)政府(管委会)是生态移民乡村振兴搬迁工程的实施主体，负责做好统筹协调、组织实施和后续发展等工作。(二)部门协调配合相关部门要认真履行职责，相互配合，在调整土地、建房征地、税费减免、技术指导等方面给予优惠，全方位抓好服务，营造合力支持乡村振兴搬迁的大环境。国土部门在坚持节约集约用

　　-20-

　　地的原则下，对乡村振兴搬迁安置项目优先安排用地，负责做好搬迁安置点地质灾害风险评估。发改部门负责协调中央及省预算内投资向安置区倾斜，完善安置区的基础设施和公共服务设施建设。住建部门负责搬迁建房规划和工程质量监督。财政部门负责建房补助资金筹措并管理使用。质监、价格部门切实加强对建材质量、建材市场价格的监督检查。监察、审计部门加强对搬迁资金使用情况的监督检查，对资金使用以及重点项目实行全过程审计，定期公布审计结果。

　　(三)群众积极参与搬迁群众是扶持对象，更是实施乡村振兴搬迁工程的主体，要充分利用各种宣传形式广泛宣传乡村振兴搬迁的重要意义，充分征求群众对搬迁工程和项目建设的意见，尊重搬迁群众意愿，提高群众参与度，鼓励和引导搬迁群众参与直接受益工程建设，投工投劳，集料集资，组织好群众自力更生建设新家园。(四)加强监督管理在工程质量上，严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制，确保工程质量；在资金管理上，严格执行报帐制度，切实加强项目资金管理，专款专用，防止挤占与挪用，同时要抓好群众自筹资金的落实。严格落实移民搬迁工程验收制度，做到“谁审定、谁负责，谁验收、谁负责”，集中安置工程由县搬迁工程部按项目管理程序组织验收；对分散安置搬迁户的验收工作，由乡镇(场、区)政府组织验收，县搬迁工程部按项目

　　-21-

　　管理程序随机抽查复验。乡镇(场、区)按照乡村振兴搬迁规划和年度实施方案，做好项目图像、文字资料收集归档(包括搬迁户新旧居住房屋图片、搬迁户申请、迁入地户口、购房契约合同、搬迁农户花名册、验收意见等)，做到“乡有档、村有册、户有卡”，建立健全档案资料。对档案信息进行公示，接受群众监督。县委、县政府将制定乡村振兴搬迁工作考核奖惩办法，对乡村振兴搬迁完成情况进行考核并实行奖惩兑现。

　　-22-

　　

篇六：乡村振兴规划收费依据

　　XX市乡村振兴战略规划编制项目竞争性磋商公告

　　河南腾飞工程造价咨询有限公司受XX市发展改革委员会委托，就XX市乡村振兴战略规划编制项目进行竞争性磋商。现欢迎合格的供应商参加竞争性磋商。

　　一、项目名称和编号1.项目名称：XX市乡村振兴战略规划编制2.采购编号：2019-01-90二、项目内容：XX市乡村振兴战略规划编制。三、项目预算：财政资金，已落实。100万元；（含所有规划相关费用）四、项目需要落实的政府采购政策：按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据开标当日“信用中国”网站（******）、中国政府采购网（******）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。五、供应商资格要求：1、具有有效的营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本或三证合一的营业执照副本2、提供2017年度经会计事务所审计的财务审计报告或2017年事业单位决算报表；3、具有城乡规划乙级（及乙级以上）资质，或省级事业科研单位，或省级高等院校研究机构；4、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供2015年1月以来类似业绩合同至少一份，以合同签订日期为准）；5、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供企业2018年以来3个月的社保证明和2018年以来3个月的依法缴纳税收证明）6、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；7、法人代表资格证明书、法定代表人授权委托书、受权人身份证复印件。

　　8、供应商需提供“信用中国”网站的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、“中国政府采购”网站的“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果页面截图，不得有不良记录（执行财库【2016】125号文）。

　　9、本次招标不接受联合体投标。六、获取磋商文件时间、地点、方式及磋商文件售价1、报名时间：2019年1月15日0时0分整至2019年1月21日23时59分整。2、报名方法：本项目只接受网上报名，不接受其它形式报名。潜在供应商报名需凭CA数字证书通过XX市公共资源交易中心网（网址：******/）“供应商登录”入口进入交易系统进行报名。具体操作请查看以下链接：链接地址：******/fwzn/11020.jhtml办理CA证书：******/tzgg/10814.jhtml3、竞争性磋商文件的获取（1）竞争性磋商文件出售时间：2019年1月15日0时0分整至2019年1月21日23时59分整。竞争性磋商文件下载时间：2019年1月15日至2019年1月24日（投标截止时间前1日24:00）。（2）竞争性磋商文件售价人民币300元，售后不退。（3）缴费方式：转账或电汇支付竞争性磋商文件费到指定账户。支付账户名称必须和供应商名称一致且已在XX市公共资源交易投标人（供应商）库中录入的账户（基本户或一般户均可，不支持结算卡支付）（4）汇入账户和帐号：（磋商保证金账户和帐号详见竞争性磋商文件）收款单位全称：XX市公共资源交易中心账号：****************开户银行：平顶山银行行政中心支行（5）潜在供应商网上报名、竞争性磋商文件费转账成功后，须在XX市公共资源电子化交易系统中，将竞争性磋商文件费成功绑定至所投项目和标段，之后方可下载竞争性磋商文件（竞争性磋商文件中包含投标所需一切内容），纸质竞争性磋商文件不再出售。具体操作请查看以下链接：链接地址：******/fwzn/11597.jhtml

　　注：考虑到人为操作和跨行转账时间延误等因素，竞争性磋商文件费绑定工作的截止时间为开始报名起至报名截止时间后两天，请投标人尽早进行竞争性磋商文件费绑定工作。4、其他事项：4.1、供应商应仔细阅读操作手册，在本公告中要求的截止时间前完成网上报名、竞争性磋商文件费、磋商保证金的缴纳和绑定等工作。并充分考虑人为操作和银行异地跨行转账到账的时间等因素，因供应商操作不当或银行到账时间等问题造成的无法报名、无法下载竞争性磋商文件、无法投标等一切后果，由供应商自行承担。4.2、竞争性磋商文件费收取，交费绑定后才能下载竞争性磋商文件。

　　七、响应文件的提交1、响应文件接收截止时间：2019年1月25日9时00分。2、响应文件接收地点：XX市公共资源交易中心（XX市行政综合办公楼7楼）；3、逾期送达的响应文件，采购人不予受理。八、项目联系人及联系方式招标人：XXX市发展改革委员会联系人：XXX联系电话：********地址：XX市新城区招标代理机构：河南腾飞工程造价咨询有限公司地址：XX市新城区蝶湖湾小区联系人：XXX电话：********九、公告发布的媒介本公告在《中国采购与招标网》、《河南省政府采购网》、《XX市政府采购网》、《河南省公共资源交易公共服务平台》、全国公共资源交易平台（河南省·XX市）上同时发布。

　　2019年1月14日

　　

篇七：乡村振兴规划收费依据

　　乡村振兴村庄规划设计如何做？依据是什么？

　　当前我国正处于国土空间规划体系变革的关键时期，社会各界普遍认识到乡村地区村庄规划建设的意义重大，具有紧迫性，事关乡村振兴和全面建成小康社会目标能否实现。

　　新时代的村庄规划有新的使命，新的理念和新的定位，基于“多规合一”的规划编制技术以及国土空间规划体系的约束，从全域管控、村庄建设两个维度，探索可复制、可推广的实用性村庄规划的策略与方法。

　　新时代村庄规划的内涵要义新使命：落实乡村振兴与精准扶贫战略党的十九大首次提出乡村振兴战略，是我国实施精准扶贫和全面建成小康社会的必然要求。新修订的《土地管理法》首次提出：“经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，村庄经营性用地可以出让、出租。”这是乡村地区土地使用的一次重大改革，对实现乡村振兴具有重大意义。

　　对比“社会主义新农村建设”与“乡村振兴”政策，在目标、理念等方面是一次全方位的升级，从“生产发展”到“产业兴旺”，从“村容整洁”到“生态宜居”，从“管理民主”到“治理有效”，从“生活宽裕”到“生活富裕”，村庄规划作为实施乡村振兴战略的重要抓手，承担着新的历史使命。

　　通过梳理《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》发现，乡村振兴背景下的村庄规划，应落实“一个目标、四种类型、四大任务、八个统筹”的总要求。

　　乡村振兴背景下的村庄规划框架新理念：推进乡村地区生态文明建设与高质量发展践行生态文明发展理念，树立土地节约集约利用的资源观，是实现乡村地区高质量发展的前提。新时代的村庄规划，必须转变发展理念，更加重视“生态的承载力”，优先保护生态环境和基本农田，统筹国土空间开发格局，同时深入挖掘乡村文化价值，传承乡土文化，建立与乡村产业发展相适应的特色精品空间，引导乡村地区将生态、文化优势转化为经济、社会发展动力，最终实现农业强、农村美、农民富，提升农民的获得感、幸福感、安全感。新定位：国土空间规划体系中乡村地区的详细规划在我国“五级三类”国土空间规划体系中，村庄规划被定位为详细规划。作为乡村地区建设的管控抓手，村庄规划是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可以及进行各项建设活动的法定依据。

　　“五级三类”国土空间规划体系过去的村庄规划，主要集中在对乡村建设空间的规划、建设与管理方面，缺乏对生态空间、农业空间等非建设空间的有效管控。在新时代国土空间全要素管控的背景下，应加强对非建设空间的有效管控，统筹乡村土地整治、耕地保护、生态修复等工作，改变过去采取的“消极”规划保护的模式，从消极保护变为积极治理，最终实现从乡村建设空间管控向统筹全域空间管控的转变。新方法：采用“多规合一”的规划编制技术《通知》提出要“整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，编制'多规合一’的实用性村庄规划”。我国原有的村庄规划类型较多，由于主导部门不同，政策法规也不同，这导致乡村地区多规冲突严重，造成规划事权的“重叠”与“真空”地带并存的现象，包括空间边界矛盾冲突、用地权属性质冲突、规划时限冲突等问题，难以统筹协调。

　　“多规合一”村庄规划类型梳理乡村地区的“多规合一”，核心是“土规”与“城规”的融合，

　　要创新村庄规划编制方法，兼具土地综合管控和村庄发展建设的功能，统一工作底图，统筹乡村资源，搭建数据平台，破解“规划打架”的矛盾，最终实现乡村地区“一张图”管理。

　　新要求：编制“能用、管用、好用”的村庄规划《通知》提出要“编制能用、管用、好用的实用性村庄规划”。过去的村庄规划编制是以政府为主导，采用自上而下的模式，村民的参与度不高，实用性不强，导致乡村地区规划、建设、管理三者相互脱节。新时代的村庄规划更加强调“实用性”，应体现“政府管用、村委好用、村民实用”三大要求，既要满足各级政府部门的管控要求，也要便于村委的实施管理，还要积极响应村民的合理诉求。在此背景下，村庄规划须创新编制方法，以问题为导向，实现从自上而下的“任务式”模式，向自下而上、上下结合的“实用性”模式转变，统筹协调好乡村地区规划、建设、管理三者之间的关系。

　　多规合一实用性村庄规划

　　理解多规合一实用性村庄规划，可以把它简化为三个词，也就是“多规合一”、“实用性”和“村庄规划”。

　　1、多规合一在新的国土空间规划体系建立之前，政府的不同部门针对乡村地区所编制的规划其实是比较多的，也就是说，同一片乡村空间可能有多种规划并存。不同规划的内容、深度、侧重点和发挥的作用等都有所不同，因此规划间不可避免地存在着一些不一致，甚至是矛盾，这就导致了以往村庄规划中存在的一个现实困境。

　　乡村地区多种规划并存进一步比较，原住建部门在宏观层面的乡村领域，比如城镇总体规划中，可能会涉及到一些乡村规划的内容，镇村布局规划，有些地方叫村庄布局规划，包括县域的乡村的建设规划，这都是宏观层面对于乡村地区的一些规划引导。而在行政村的村域层面，住建部门是没有专门规划的，但是在居民点或是自然村的建设规划过程当中，一般会附带对于整个行政村的规划研究。对于具体的村庄点、自然村，原住建部体系下的规划还是比较多的，比如说建设规划、整治规划、美丽乡村规划、历史文化保护规划等等。此外，原国土部门在宏观层面有市域、县域的总体规划、乡镇土地利用总体规划以及土地整治规划；在行政村层面有村土地利用规划，而在更微观的层面则没有具体的规划安排，对自然村、村庄点的用地规划和安排包含在行政村的土地利用规划中。由此我们可以看到，住建部门和国土部门这两条线的规划侧重点

　　不一样，建设规划更多的是以自然村、村庄点为侧重点，偏重于空间设计和项目建设；原来的土地利用规划更多的是以行政村的村域为规划范围，偏重于土地整治、基本农田管控和保护，以及农用地转用的控制管理等等。因为二者有不同的规划目标和任务，导致规划的工作重点也不一样。同时，两类规划所用的基础数据、规划编制过程中使用的技术和软件，以及数据库的要求等方面也存在一些差异。

　　在新的国土空间规划体系下，要解决多种规划间存在的各种差异和矛盾，多规合一是必须的、首要的。多规合一既是要求也是手段，既是目标也是路径，未来的村庄规划要实现多规融合，整合原来的村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等，真正地用一本规划和一张蓝图来指导规划建设管理。

　　2、实用性实用性也是规划界一直在讨论的问题，是我们在村庄规划的编制过程中要特别关注的一个侧重点，也是规划能否落实的关键所在。考虑到规划的实用性，首先要解决的是谁来使用的问题，我们编制的村庄规划是给谁用的？这里主要考虑三类主体的使用：政府用村庄规划是法定规划，是自然资源规划主管部门和城市政府进行规划许可和土地用途管制的重要法定依据。从这样的规划定位出发，村庄规划要满足政府规划管理的需求，从有利于乡村规划实施管理的角度确定规划内容、管控要素和管控深度，同时还应当保持适度的弹性，以提高规划的可操作性，由此来体现村庄规划在管理上的实用性。村民用村民是村庄的主人，我们的规划要使村民能够了解自己的房屋、承包地，以及本村的公共服务设施在哪里，了解自己的左邻右舍、宅前屋后是什么样子。有一些村民也会关注村庄的未来发展，对于这样的一些需求，规划都应当给予回应。但是村民不是专业的规划人员，对规划图纸的理解能力有限，因此我们要从便于村民使用的角度，采用村民看得懂、接地气的表达方式，提炼出有利于村民认同、便于执行的简易成果，将这类成果纳入到村规民约之中。这是体现在使用上

　　的实用性。社会用乡村振兴战略实施以来，从国家中央到地方，田园综合体、特色

　　田园乡村建设、美丽乡村建设等实践在全国各地相继开展，社会各方力量都踊跃地参与到乡村振兴的时代洪流之中。因此，村庄规划也要在一定程度上响应市场需求，在用地布局、项目安排、弹性引导等方面为乡村振兴提供一些支持和保障。这是体现在服务上的实用性。

　　那么，村庄规划的编制过程中如何落实和体现实用性？首先，在编制内容上要守底线、抓重点，就是要有一个最底线的编制要求，根据当地的实际情况来抓规划的重点内容；对于其他的非重点内容则可以采用“菜单式”的规划，以保证适度的规划弹性。这是编制内容方面的一些原则。其次，在工作推进方面，应有序进行，防止一哄而上，片面地追求村庄规划的全覆盖。规划编制要根据需求，对于有建设需求和发展需求的村庄要抓紧编、提前编。由于村庄规划的时间、质量等方面都很难把握，全域范围内的迅速的全覆盖不一定是好的，更合理的是试点先行，通过试点的规划经验来总结国家，包括不同省份的一些要求，然后确定符合当地实际的村庄规划编制思路、内容和深度。最后，在成果形式上应注重实用性而非工作量，避免走入内容求全、深度过大、成果过厚的误区。3、村庄规划关于村庄规划，前面的介绍已较为明确了。就规划定位而言，村庄规划是法定规划，其规划范围是行政村的全域，可以是一个行政村或者相邻的几个行政村合并在一起编制。从规划深度上来看，国家文件中写明的是详细规划，在国土空间规划五级三类的规划体系中，原来我们常说的详细规划，包括控制性详细规划和修建性详细规划，是城镇开发边界内的详细规划，那么多规合一实用性村庄规划实际上是针对城镇开发边界以外的乡村地区的详细规划，是和开发边界内的详细规划深度相当的要求。最后，从内容编制上面来看，村庄规划可能会覆盖到一些基本内容和一些选做内容，应根据编制对象的实际情况按需编制，应编尽编，编制过程中鼓励村民参与，开门做规划。

　　村庄规划的基本思路

　　1、技术路线首先，村庄规划的对象是行政村的全域。从整个技术路线上来看，更多的是从现状出发，包括人口、产业、设施和村庄的特色等等，摸清“家底”，然后根据相关的政策和上位规划，结合自身的诉求来判断发展趋势，谋划村庄的发展定位，包括优化村庄布局，加强有关方面的支撑，最终形成近期建设实施的计划。这是对于行政村的全域而言的，对于其中的若干个村民点，应根据具体的建设需求进行村庄分类，例如快速提升、特色保护、城郊融合等，不同类型的村庄具有不同的建设需求，分类后应按照修建性详细规划的深度要求，有针对性地进行居民点的详细设计。

　　2、内容体系从村庄规划的内容体系上来看，应遵循因地制宜、因村制宜的原则，通过菜单式的选择和深浅适度的把握，来实现村庄规划的实用性。具体而言，村庄规划的内容可以分为村庄总体布局规划、设施配套、居民点规划以及近期建设规划几大板块。

　　村庄规划的内容体系3、成果呈现成果呈现的角度上，村庄规划要体现实用性，通过成果的简化使老百姓能够看得懂。比如我们可以通过基本内容加选做内容的方式，来实现规划成果的有效性。基本内容方面，目前一些省的要求是“两图、两表、一库、一清单”，其中“两图”是村庄土地利用现状图和规划图，“两表”是规划指标表和土地用途结构调整表，“一库”是规划数据库，“一清单”是规划项目清单。这些是要向省厅报备并进行备案的必备内容，对应的规划成果包括目标定位、用地布局规划、国土空间用途管制、耕地和永久基本农田保护，公共服务设施规划、道路交通规划、公共设施规划、防灾减灾规划和近期规划等等。选做内容是指上级政府没有硬性要求，具体工作中可以结合村庄发展的实际需要，合理选择编制和决定规划深度的要素和内容，比如国土空间综合整治、生态修复、产业引导、历史文化保护、人居环境整治等方面的内容。同时，从服务实施管理的角度，要建设一个成果数据库，纳入“一张图”管理，实现规划成果的简化表达。

　　实用性村庄规划策略

　　当前，我国各地都在积极探索如何编制实用性村庄规划，并相继发布了一系列村庄规划导则。基于国内十个省（市）级村庄规划导则的研究，通过对其规划内容进行要点梳理与横向比较，发现以下特征：

　　（1）十个省（市）均明确要求，村庄规划应包含村庄分类引导、

　　国土空间布局与用途管控、耕地与永久基本农田保护、国土空间综合整治和生态修复、产业发展布局、基础设施和公共服务设施规划、近期建设与行动计划等内容；

　　（2）北京、江苏、海南、江西、河南等七个省（市）明确提出，应包括村庄居民点布局、历史文化保护、农房建设管理等内容；

　　（3）江苏、福建、安徽、江西四省提出应包含农村人居环境整治措施。

　　通过对以上省（市）村庄规划导则编制内容的研究，我们认为编制实用性村庄规划，应树立“政府管用、村委好用、村民实用”的目标，可以从全域管控、村庄建设两个维度，总结、提炼编制实用性村庄规划的八大策略。

　　实用性村庄规划编制体系

　　01刚性与弹性相结合的全域管控维度1、划定村域“三生”空间的管控边界和用途分区采用“多规合一”的规划编制新方法，统一工作底图，坚持底线思维、保护优先的原则，结合上位规划的管控要求，对村域国土空间实施分区分类管控，优先划定生态保护红线、永久基本农田保护线、建设用地开发边界线三条控制线，强化刚性管控。同时划定生态空间、农业空间、建设空间，优化国土空间用地布局，明确主导功能与用途分区，在建设空间内实行“详细规划+规划许可”的管控方式，合理引导乡村各项建设活动；在生态空间和农业空间内采用“约束指标+分区准入”的管制方式，统筹乡村土地整治、耕地保护、生态修复等工作，满足“政府管用”的要求。2、细化村庄分类管控原则与策略《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》将自然村划分为城郊融合类、特色保护类、集聚提升类、搬迁撤并类四种基本类型，而我国乡村地区社会经济发展阶段的不同，导致类型多样，差异巨大。因此，为便于更加精准地对各类村庄进行规划管控和建设管理，

　　须进一步细化四种村庄基本类型的具体空间管控要求与策略。

　　村庄分类空间管控指引（1）城郊融合类。按照“城乡融合、共建共管”的原则，推进城乡“空间融合、产业融合、设施融合”，综合考虑就地城镇化和村庄发展需求，允许一定规模的新增建设用地。（2）集聚提升类。为突出重点，打造精品，进一步将聚集提升类村庄细分为重点提升类和一般提升类。重点提升类遵循“总量管控、边界管理”的原则，允许一定规模的新增建设用地，并且不得突破建设用地的上限指标；一般提升类遵循“总量不增、边界不变”的原则，不允许调整建设用地边界，村庄边界内允许原拆原建。（3）特色保护类。传承“乡愁、乡风、乡貌”，统筹村庄保护与发展的关系，遵循“保护优先、总量管控、建管一体”的原则，适当增加建设用地，在划定建设用地边界内，允许通过空间整合进行建设用地范围的调整。（4）搬迁撤并类。遵循“近远结合、逐步搬迁”的原则，不得以任何名义增加建设用地用量及突破现状建设用地边界，近期无法搬迁的村庄，须保障村民生产生活所需的最基本的水、电、环卫等基础设施，以及急需的危房改造需求。村庄搬迁原则上由政府主导，根据农民意愿，采用土地置换等多种方式和措施，逐步引导村民向集中新建居民点或城镇搬迁、聚集。3、实施乡村全域土地综合整治

　　2019年12月，自然资源部印发《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》，提出“以乡镇为基本实施单元，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善农村人居环境，助推乡村全面振兴”。

　　本文基于“山、水、林、田、湖、草是一个生命共同体”的理念，提出乡村全域土地综合整治的三点策略：首先，按照“田成方、树成行、路相通、旱能灌、涝能排”的原则，推行高标准农田建设、耕地提质改造等农用地整治；其次，基于“新增—腾退”挂钩的原则，以改善人居环境为目的，开展建设用地复垦、低效用地再开发等农村建设用地整治；最后，实施废弃矿山综合治理、河流水系治理等乡村生态环境整治与修复。

　　4、探索宅基地建设管控模式2020年6月30日，中央全面深化改革委员会审议通过了《深化农村宅基地制度改革试点方案》，指出“深化农村宅基地制度改革，要积极探索落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权的具体路径和办法”。村庄规划作为乡村地区的详细规划，是宅基地建设与管理的法定依据。乡村地区的宅基地建设管控可遵循以下三点原则。（1）遵循“一户一宅、面积法定”原则。村集体成员家庭中只有一个儿子的立一户，父母原则上与儿子合并一户，只能有一处宅基地；有两个儿子且均满22周岁的立两户，可拥有两处宅基地；出嫁的女儿原则上不能继承父母的宅基地，但若女婿入赘，女儿可拥有宅基地的继承权。在保障村民居住需求的基础上，控制宅基地面积（如每户居住面积为120~180平方米），建新必须拆旧，引导原址改建。（2）建立宅基地有偿使用制度。改变过去宅基地无偿使用的方式，探索建立阶梯式的征收标准，具体分两种情形进行实施：一是现有“一户多宅”和“一宅超面积”，且不选择退出的。结合各自然村实际，协商确定起征面积标准（如每户240平方米），实

　　行阶梯式累进制收取有偿使用费（例如超过标准面积50平方米，每年每平方米收取10元的有偿使用费，超过标准面积51~100平方米，每年每平方米收取15元的有偿使用费，以此类推，有偿使用费可采取逐年缴和几年累计缴的方式）。

　　二是申请增量宅基地建房的。根据宅基地区位、基础设施投入、收储成本等情况，实行“择位竞价”进行分配（例如按照每平方米100元的基准价，价格最高不得超过1000元/平方米），符合申请条件的村民都可以参与竞价。

　　（3）建立宅基地退出机制。根据不同情况，可采取三种宅基地退出方式：一是无偿退出，主要是针对闲置废弃的厕所、畜禽舍和倒塌无覆盖的建筑物或构筑物；二是有偿退出，适用于“一户多宅”的多宅部分（如住房按建筑面积每平方米50~200元补偿，杂物房、厕所、厨房等辅助用房按占地面积每平方米20~50元补偿）；三是流转退出，对“一户多宅”应退出“多宅”房屋完好的，鼓励其在集体经济组织内部成员间流转、置换、出租，但必须符合《土地管理法》和村庄规划的要求。

　　02目标导向与问题导向相结合的村庄建设维度1、破解“人、地、钱”瓶颈，发展乡村特色产业空间产业振兴是解决乡村问题的前提，是落实乡村振兴与精准扶贫战略的重要抓手，产业振兴的前提是解决“人、地、钱”的瓶颈。首先，应积极引入大学生、退休干部、企业家等乡贤返乡创业。其次，通过开展土地综合整治，创新乡村地区供地模式，破解乡村产业发展用地难题，例如浙江、广东地区试点的“点状”供地。最后，吸引社会资本，成立村企合作社，共同推进乡村特色产业发展。2、传承与创新乡土文化、建筑和景观乡村振兴，既要塑形，也要铸魂，如果说乡土文化是乡村的“魂”，那么乡土建筑和景观就是乡村的“形”，将乡土文化、建筑、景观有机融合，是传承与创新乡村文化与风貌的关键，是践行“新乡

　　土建造”的重要内容。首先，传承与创新乡土文化，必须深入挖掘农耕、民俗、非遗、

　　家风、家训等乡土文化；其次，传承与创新乡土建筑，须保护传统村落和建筑，采用新的建造工艺和节能环保技术，推广地方材料，限制建筑体量，建筑宜采用坡屋顶，同时适应现代生活需求；最后，传承与创新乡土景观，应就地取材、旧物利用，可使用农具、陶罐、石磨、猪槽等元素造景，体现景观的乡土性、趣味性和艺术性。

　　3、完善公共设施，构建乡村社区生活服务圈乡村社区是实现乡村振兴战略的基础空间载体，相比于城市社区集中式、标准化、品质化的配套需求，乡村社区具有生产生活一体化、服务群体分散、差异化巨大等特征。因此，须遵循多元、灵活、均衡的配套原则，更加注重乡村社区在生产、生活、生态、文化、旅游等方面的有机融合。

　　乡村社区公共设施配套模式4、多方参与，搭建乡村规划建设共同体以“共谋、共建、共治、共享”方式，由村民、村委会、地方政府、设计师、社会力量五方联动，搭建乡村规划建设共同体。

　　乡村规划建设共同体模式

　　以问题为导向，发挥村民和村委会的主体作用，以村庄规划为引领，将主要内容融入村规民约中，推广乡村规划师制度，积极引入乡贤、企业等社会力量，激发乡村地区建设与发展的内生动力，共同推动乡村振兴。

　　

篇八：乡村振兴规划收费依据

　　5建筑风貌改造设计技术标准1工程建设标准强制性条纹房屋建筑部分2013年版2公共建筑节能设计标准gb5018920153民用建筑设计统一标准gb5035220194民用建筑电气设计规范jgj1620085屋面工程技术规范gb5034520126建筑设计防火规范gb5001620147建筑结构可靠度设计统一标准gb5006820018建筑结构荷载规范gb5000920129建筑抗震设计规范gb5001120102016年版10建筑地基基础设计规范gb50007201111混凝土结构设计规范gb5001020102015年版12建筑工程抗震设防分类标准gb50223200813建筑地基处理技术规范jgj79201214砌体结构设计规范gb50003201115低压配电设计规范gb50054201116建筑物防雷设计规范gb50057201017建筑照明设计标准gb50034201318民用建筑电气设计规范jgj16200819建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范cecs72

　　Word可编辑版

　　乡村振兴战略规划方案

　　1、规划工作流程

　　Word可编辑版

　　XX乡村振兴战略规划。（2）规划深度《规划》既要符合国家及省乡村振兴政策导向，与国家和省规划相衔接，又要符合当地实际，具有针对性、指导性、前瞻性和可操作性；主要内容包括但不限于以下内容：振兴基础、目标定位、主要任务等。保证通过采购人一次性验收合格。（3）规划成果规划成果由规划文本、说明书及图集组成，成果形式包括纸质文档和电子文档。最终成果为规划文本、说明书及图集，A3幅面文本；清晰表达设计意图的主要彩色大图4套，展示图纸幅面；文件U盘资料和多媒体演示文档。3、规划理念（1）创新。特色乡村是创新的载体，它通过小空间大投资推动各地集聚资源要素、推进项目建设、形成新的经济增长点，从而彰显乡村的“特色”。（2）协调。特色乡村协调发展理念在于对“和”字的把握。一是协调乡村经济社会发展和产业发展之间的矛盾，二是协调一二三产融合发展之间的矛盾。（3）绿色。绿色发展坚持节约资源和保护环境的基本国策，致力于走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。特色乡村的建设无论在项目引进，生产经营和创新方向等方面都应当遵循绿色发展的理念来形成新的经济增长点。（4）开放。特色乡村以开放理念为引领，打造吸引投资者、创新者、旅游者的新平台，关键在于乡村的包容度。以包容开放的心态，破除地方保护主义，平衡短期利益和中长期利益的关系，公开公平公正地去规划乡村的建设，才能吸引国内外的高端要素和人才，形成特色乡村的创新创业平台。（5）共享。共享理念的实质就是坚持以人为本的发展思想，全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，逐步实现共同富裕。在乡村规划建设的全部工作和整个过程中都坚持以人为中心，尊重人、爱护人、理解人、关心人，坚持人是发展的主体和财富的主人翁地位。4、规划依据中共中央国务院《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》

　　Word可编辑版国务院办公厅转发国家发展改革委《关于促进特色小镇规范健康发展意见的

　　通知》国办发〔2020〕33号《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正版）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正版）《中华人民共和国环境保护法》（2015年）5、规划策略

　　（1）功能构成策略：复合聚集，提升产业能级；（2）配套保障策略：构建配套体系，提升服务质量；（3）景观绿化策略：梳理景观体系，提升环境品质；（4）道路交通策略：发展低碳交通，强化区域联系；（5）花卉观光策略：以农为本，突出特色，打造花旅品牌；（6）产镇融合策略：坚持城乡统筹，提高公共服务水平；（7）市政支持策略：完善市政设施，集约利用能源；（8）开发建设策略：创新开发模式，合理利用土地；

　　6、战略研判

　　（1）围绕1个思路坚持绿色发展理念，落实乡村振兴战略，按照省委省政府打造世界一流“绿色食品牌”决策部署，紧扣“一大两新”要求，创新引领，数字赋能，促进产业

　　Word可编辑版转型升级。

　　（2）落实6大策略

　　7、功能分区规划分为五大功能片区休闲居住区：乡村居住小区统一规划，构成居住组团。商业街区：以现有主要商业街道为基础，重新规划布局，提升景观质量，赋予地方文化特色，体现乡村特色，形成独特商业街。文化体验区：以现有核心文化广场为基础，通过景观提升改造，定期体验式节目设计，打造核心文化活动体验区。公共服务区：以现有公共服务区为基础，新建文创中心、双创中心、国际物流电商中心等，形成乡村的产业园。8、建筑风貌的规划设计总体思路8.1设计理念在总体设计体现出魅力、传承、民俗、活力。以“文化”为纽带，以“特色”为驱动；聚合乡镇资源，传承地域文化。坚持“以人为本”，将特色旅游乡村街道塑造成为安全、绿色、活力、智慧的高品质公共空间，复兴街道生活。

　　Word可编辑版

　　8.2设计思路设计思路是“以街道为轴、整合资源、提升特色乡村商业、增加内涵、完善配套、节能环保”。（1）以街道为轴道路本身就承担着分流交通、连接乡村东西、南北方向的作用，因此道路是一条重要东西及南北向轴线。建筑风貌整治规划应合并精简道路标识、标牌，进一步改善市民出行条件，适应知名特色旅游乡村要求。（2）整合资源沿街建筑风貌提升改造不能仅以主要街道及轴线为中心，应结合中主要街道周边次干道、支路等道路增加具有特色的商业内街，将商业及步行交通引导至商业内街。通过改造，形成轴线，通过轴线向两侧发散带动特色乡村旅游商业。（3）提升特色商业通过增加特色商业内街，同时修理遮挡绿化、植入特色绿化，完善标识系统，结合重要商业空间出入口合理布置公共交通换乘系统等，通过这些手段达到提升特色乡村旅游商业花街的目的。（4）增加内涵随着现代化程度的提高，展现乡镇内涵与形象的建筑被遮挡。通过此次主要轴线的提升改造应将标志性建筑前敞开，道路与公共通廊交接口等重要空间节点上设置小广场与街头绿地；另外通过添加艺术雕塑、街道家具等弘扬地域文化。8.4设计原则（1）提升沿街风貌品质

　　Word可编辑版

　　通过对建筑外立面及重要节点实施改造，提升沿街风貌品质。（2）打造特色商业街区主要道路两侧沿街商铺的形式的布置应结合街道慢性系统设置，带动次级道路的发展，打造特色旅游商业街区还应从优化次级道路商业结构和商业界面，使商业界面综合的，立体的发展。（3）突出历史文化内涵针对沿线历史文物众多、厚重的特点，在整治过程中，整治历史建筑的周边环境，让历史建筑更加醒目的展现出来，突出丰富的历史文化内涵。（4）注重景观提升体现旅游特色乡村的特色，以绿化景观作为载体，通过构建多彩的绿地系统，丰富街道、广场，节点等花卉植物的配置，形成“一路一景”，提升乡村的形象，从而达到打造特色乡村的目的。（5）贯彻“以人为本”理念配套完善市政设施，解决市政配套设施凌乱、缺失、形象不佳等问题，同步完善无障碍设施。（6）完善地下设施服务功能根据乡镇建设和经济发展需求，结合道路整治配套完善地下管线资源。（7）彰显生态性的原则适当调整道路断面、标高和材质，努力实现40%生态目标的要求，系统建设慢行系统，在保障商业氛围的基础上，引导和倡导绿色理念。（8）坚持“经济性”原则沿街建筑立面整治内容取舍结合，结合现有实际情况，能保留的设施尽量保留，形象较差的设施采用维修和更新的手段，适应立面空间整治提升的效果。8.5建筑风貌改造设计技术标准（1）《工程建设标准强制性条纹》（房屋建筑部分）2013年版（2）《公共建筑节能设计标准》GB50189-2015（3）《民用建筑设计统一标准》GB50352-2019（4）《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008（5）《屋面工程技术规范》GB50345-2012

　　Word可编辑版

　　（6）《建筑设计防火规范》GB50016-2014（7）《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001（8）《建筑结构荷载规范》GB500092012（9）《建筑抗震设计规范》GB50011-2010（2016年版）（10）《建筑地基基础设计规范》GB50007-2011（11）《混凝土结构设计规范》GB50010-2010（2015年版）（12）《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008（13）《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2012（14）《砌体结构设计规范》GB50003-2011（15）《低压配电设计规范》GB50054-2011（16）《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010（17）《建筑照明设计标准》GB50034-2013（18）《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008（19）《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》CECS72：97（修订本）（20）《综合布线系统工程设计规范》GB50311-2007（21）《安全防范工程技术规程》GB50348-2004（22）《建筑给排水设计规范》GB50015-2003（2009年版）（23）《室外给水设计规范》GB50013-2006（24）《室外排水设计规范》GB50014-2006（2016年版）8.6建筑立面改造原则（1）连续的建筑立面建筑外立面具有外显性，在物质文化实体中包含着丰富而深刻的文化内涵，是外显和内在的有机结合体（2）现代主义体现历史文化和地方特色建筑外立面是人们表达自己文化观念、传承文化意识的重要符号，通过了解建筑特色文化，可以发现其中包含着丰富的文化底蕴。（3）充分利用原有建筑材料许多外墙装饰材料岁月痕迹斑驳，改造中应灵活利用现代材料和本土地方性原有材料，合理的表达出文脉的延续性，通过改变饰面材料、材质、颜色等方式，

　　Word可编辑版在一定程度上调整建筑立面的视觉形象，改变原有建筑的立面视觉效果。

　　（4）改造后立面与保留立面风格统一协调改造立面保留原有建筑的形态，从立面上突出竖向线条，对窗户，颜色，雨篷等建筑元素统一样式，改善了原来单调的立面，使立面干净清爽，风格明显。（5）节点空间结合景观、绿化等要素一体化统一考虑建筑立面节点空间、景观的优劣作为人们生活质量的一个重要评判标准，对于提高人们的整体居住环境、品质和形象都具有关键和重要的作用，为了能够拥有较高舒适度的居住环境，就应该将景观与建筑立面进行一体化的设计，营造出更加优秀的空间。8.7建筑立面特色整治建筑被誉为“凝固的音乐”。作为物质文化的重要构成部分，他在民族文化系统中具有重要而不可替代的地位。建筑队人们的意义不仅仅是遮风挡雨的地方，更是人们精神交流、精神寄托的重要场所。通过特色街巷整治，整理、发掘地方历史、文化精粹。参照传统建筑风格，对特色街巷外立面进行改造整治。根据“6米线”原理，仅对地平以上6米（行人正常视线范围）之间的建筑外墙改造，减少工作量，节约工程投资。

　　Word可编辑版8.8建筑立面元素控制

　　8.9沿街建筑灯光亮化设计（1）目标定位建设具有突出特色和代表性的照明发展轴线、生态景观轴线、主要空间区域和标志性节点，初步搭建特色乡村功能照明系统及景观照明架构，并重点建设服务于重点景区的联系道路及周边地区，满足特色旅游及节日庆典的需求。生态：在照明手法与技术手段上，倡导绿色及环保节能新技术的合理利用，严格控制照明规模，防止光污染和光侵扰。宜居：增加夜间户外活动在时间和空间上的分布，引导新的夜生活模式，塑造舒适、便利、宜人的人居环境。旅游名片：照明充分体现乡村的优势特色，通过完善、强化景点及相关配套服务设施照明，增强对外吸引力，从而促进夜间乡村晚休闲娱乐、购物消费，推动夜间经济发展。（2）创新理念整体构图。采用中国山水画，传统艺术表现手法“三远”，即：“高远、平远、深远”的构图手法表现手法。运用传统中国画留白的艺术表现手法。“点睛式”的重点勾勒色彩控制。在夜景照明规划中，建筑的照明色彩应统一协调，整体色调控制以黄白色为主调，以形成节制、高雅的夜景画面。节能控制。严格选择灯具、科学控制亮度b.减少泛光灯的使用，采用新

　　Word可编辑版

　　型的LED光源等。生态学原理。限制大功率霓虹灯的使用，减少光污染，节约能源，减少对生

　　态环境的破坏和人们身体健康的危害。9、配套设施规划9.1配套公共服务设施规划（1）行政管理用地规划规划利用现有街道办事处，派出所，街道总工会，工商所，村委会等公共服

　　务设施，对沿街立面进行景观提升改造，为特色乡村打造添光增彩。（2）教育设施规划保留现状幼儿园，保留现状中小学。（3）医疗卫生设施规划

　　保留现状卫生院，对大门等沿街立面进行景观提升改造。（4）文化设施规划规划利用现有街道，提升改造民族文化广场景观效果和民俗活动展示功能。（5）商业服务设施规划延续现有主道路，农资销售，商品零售，商业服务，美食店等沿街布置，打

　　造商业主街。10、给排水规划（1）规划原则1）贯彻执行国家、地方制定的法律、法规、政策，保证给水工程规划与经

　　济社会协调发展。2）给水管网规划以环网布置为主，以提高水资源利用率及水量水压的保证

　　程度。3）坚持以人为本，完善城镇功能，补齐特色乡村道路、供水、供电、污水、

　　生活垃圾等公共基础设施方面短板，打造宜居宜业的生活环境，提升特色乡村居民的幸福感和获得感。

　　（2）规划目标1）特色乡村建集中供水普及率达到100%，为特色乡村的快速发展提供有力保障。

　　Word可编辑版2）合理配置区域供水设施，优化供水成本、降低供水能耗。（3）规划采用的主要规范和依据《中华人民共和国城乡规划法》；《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部令第146号）；《城市规划编制办法实施细则》；《城市给水工程规划规范》(GB50282-2016)；《民用建筑节水设计标准》（GB50555-2010）；《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974-2014）；《室外给水设计标准》(GB50013-2018)；《生活饮用水水源水质标准》（GJ3020-93）；《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；（4）给水系统和管网规划给水由附近市政给水管引入，给水管网在片区内沿道路呈环状布置，管径

　　DN150-DN200,管材建议采用聚乙烯钢丝网骨架复合管，法兰连接，管材和接口要求承压1.6MPa。管线管顶覆土建议控制在1.0m以上。

　　（5）消防设施规划给水管每隔不超过120米设置室外消火栓，消火栓保护半径150米，布设消火栓的配水管道最小管径不小于DN150。消火栓型号采用SS150-8.0/1.0MPa，消火栓应位于便于消防车取水处，距离车行道边缘0.5米-2米的人行道上。（6）水资源利用模式针对片区水资源比较紧张的特点，提出以下三种水资源利用模式：

　　Word可编辑版

　　11、排水工程规划（1）规划原则1）按照国家现行规范、规定和技术标准，借鉴国内外基础设施建设的先进经验，结合片区的具体条件和特点，制定先进、经济、合理的规划方案。2）充分掌握和分析规划区的现状资料，根据地形、水文气象、水源和水环境情况、城市性质和规模、社会经济发展情况以及建筑状况等，尽量利用系统工程的原理进行排水系统的优化分析，确定合理、有效、经济的排水系统。3）坚持以人为本，完善城镇功能，补齐乡村道路、供水、供电、污水、生活垃圾等公共基础设施方面短板，打造宜居宜业的生活环境，提升特乡村居民的幸福感和获得感。（2）规划目标1）完善片区排水系统，因地制宜确定污水治理方案，污水处理率达100%，保护环境。2）在阐明现状排水情况、调查现状排水设施及管网情况的基础上，排水工程规划将预测排水量，确定排水规模，对片区的排水管网系统进行规划。（3）排水工程相关规范及依据《中华人民共和国城乡规划法》；《中华人民共和国水法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国城乡规划法》；《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部令第146号）；《城市规划编制办法实施细则》；《城市排水工程规划规范》(GB50318-2017)；《室外排水设计规范》(GB50014-2006)（2016年版）；《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）；《污水综合排放标准》（GB8979-1996）。（4）规划思路

　　Word可编辑版

　　1）排水与海绵城市统一协调树立可持续发展的观念，正确认识排水系统与海绵城市规划设计的统一性，统筹规划排水系统和海绵城市系统。2）因地制宜确定排水目标深入研究水的相关问题和水对发展布局的影响因素，因地制宜的确定排水工程的建设目标，应用新技术、新方法，科学布局排水工程设施，提高规划的合理性、经济性、可行性。（5）排水体制采用雨、污分流制。（6）污水量预测1）折减系数城市给水厂供出水中包括漏失水量、自然蒸发、绿化及浇洒道路用水量、消防用水量等，这些水量不产生污水量，不进入污水系统，一般占供水量的10%~20%，所以折减系数一般取0.8～0.9；本规划取0.85。2）地下水渗入量及部分未预见水量考虑到管道及管道接口材料、施工质量等因素的影响，存在一定的地下水渗入现象，再加上存在部分未预见水量，所以设计水量时应考虑10%～15%的增加量。本规划取10%。3）生活污水量片区最高日生活污水量按生活给水量的85％计，生活污水量根据给水量计算。（7）雨水量计算设计流量采用以下公式进行计算Q=q·Ψ·F其中：Q—设计雨水流量（L/s）；Ψ－综合径流系数，取Ψ＝0.6；F—汇水面积，hm²。q—暴雨强度，L/（s.hm²）。暴雨强度公式：

　　2411(10.877lgP）q（t10.1）0.81

　　Word可编辑版

　　其中：P—暴雨重现期，取P=5年；t为雨水径流时间：t=t1+t2；

　　t1为地面雨水径流时间：t1取10min；t2为管（沟）径流时间；（8）污水系统规划污水排放系统依据地形布置，污水顺坡排放，污水经管网收集后向北排放，接入附近市政污水管，经转输后进入北侧的污水处理厂进行处理。污水管网基本沿道路敷设，管道坡度尽量与道路坡度保持一致，以减少埋深，较少土方工程量。污水管道每隔约30米应设检查井或沉砂（检查）井，在道路坡度较大区段应设跌水消能，管径不小于DN400。为避免污水干管与雨水干管交叉，污水干管敷设于雨水干管之下，并且污水干管便于周边支管的接入，规划污水干管覆土暂按2.0m考虑。（9）雨水系统规划雨水系统依据地形布置，雨水顺坡排放，就近排入片区现况水系内。雨水管网基本沿道路敷设，管道坡度尽量与道路坡度保持一致，以减少埋深，较少土方工程量。雨水管道每隔约30米应设检查井或沉砂（检查）井，在道路坡度较大区段应设跌水消能，管径不小于DN500。为便于周边支次管网的接入，规划雨水干管覆土暂按1.5m考虑。（10）管材污雨水管道均采用高密度聚乙烯（HDPE）双壁波纹管，环刚度不小于8kN/㎡，管材必须符合《埋地用聚乙烯（PE）结构壁管道系统第一部分：聚乙烯双壁波纹管管材》，管与管接口之间采用承插连接，橡胶圈密封。基础采用砂垫层基础。12、环卫设施规划1）环卫专用车辆环卫专用车辆按每万人5辆计算。2）废物箱商业区废物箱的设置间隔为25～50米，交通干道设置间隔为50～80米，一般道路设置间隔为80～100米。

　　Word可编辑版

　　3）公共厕所公共厕所的规划与设计应按部标《城市公共厕所的规划与设计标准》的要求，并应按照“全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众、水厕为主、有利排运”的原则进行规划建设。规划按每平方公里不少于3个进行设置。人口密集的街道和商业闹市区道路，公厕间距为300～500米，一般街道间距为800米以内。公厕规划为水冲式，一、二类公厕所占比重不低于30%，公厕的粪便应排入污水管道。4）垃圾收集站供居民直接倾倒垃圾的小型垃圾收集转运站，其收集服务半径不大于200米，占地面积不小于40平方米。5）垃圾转运站规划按照规范合理配置垃圾转运站，小型转运站每0.7～1.0平方公里设置一座，用地面积不小于100平方米，与周围建筑间距不小于5米；大中型垃圾转运站的垃圾转运量大于200t/d，服务半径一般为3～5公里。根据以上对生活垃圾量的预测，生活垃圾量的转运主要通过小型转运站解决，而大中型垃圾转运站主要用于工业垃圾的转运。13、电力电信设施规划一、电力工程规划（1）负荷预测及计算；该次规划通过用地负荷密度法进行负荷预测，负荷密度根据规范中相应指标同时结合区域特殊性和实际情况确定，最终确定规划区预测用电负荷。（2）10kV中压配电网络规划：1）10kV配电线路组网方式：规划区中压配电网采用10kV电压等级，10kV主干线电缆网络宜按单环或双环组网，组成环网的电源应分别来自不同的变电站或同一变电站的不同母线。2）10kV中压配电网线路规划：根据城市中、低压配电网电缆化的要求，结合规划区负荷的不确定性，沿规划区主、次干道非机动车道下预留10kV电力线电缆沟，40m及以上道路沿道路两侧敷设电缆沟，40m以下单侧敷设电缆沟（与电信电缆异侧敷设），在穿越公

　　Word可编辑版

　　路时采用电力排管敷设。3）10kV变配电所设置：新建变电站位置应接近负荷中心，变电站宜按“小容量、密布点”的原则设

　　置。10kV配电网应能接受电源侧的全部容量，并能满足规划区的全部用电负荷，10kV配电网设计应根据负荷密度、供电容量、允许压降以及供电可靠性等要求进行合理的优化计算。

　　变电站宜采用室内站或箱式变。室内站宜采用两台变压器设计，两路进线，并根据负荷确定变压器容量；每台变压器出线4~6回；低压采用单母分段联络接线方式，装设分段断路器；低压进线柜宜装设综合配电测试仪。箱式变宜采用欧式箱变或美式箱变，低压侧4~6回出线。

　　变压器容量选择：单台变压器容量不宜大于：油浸式，630KVA，干式，800KVA。4）10kV开闭所设置：当变电站的10kV出线走廊受到限制、10kV配电装置间隔不足且无扩建余地时，宜建设开闭所。开闭所应配合城市规划和市政建设同时进行，可单独建设也可与配电站配套建设；开闭所宜根据负荷分布均匀布置，其位置应交通运输方便，具有充足的进出线通道，满足消防、通风、防潮、防尘等技术要求；开闭所电气接线应简单可靠，宜采用单母分段，两路进线、6-10路出线；开闭所按无人值班及综合自动化要求设计。（3）道路照明系统规划：1）规划区域设计照度：主干路和立交桥的平均照度为15~25LX,次干路为10~15LX。2）光源选择及灯具布置：在确保照度的前提下，应优先选用发光效率高，损耗低及寿命长的高压钠灯，主干道采用内外热镀锌钢杆灯具，立交桥采用高杆灯，大交叉路口采用中杆灯。灯具及灯杆选型应根据当地周围建筑风格和景观合理配置，与环境协调。3）敷设方式及路灯控制：照明电源由设置于绿化带内的专用箱变或附近变配电所供电。在绿化带和人行道下照明线路通常穿PE50塑料管埋地敷设，埋深不小于0.5米。穿越道路改

　　Word可编辑版

　　穿DN50热镀锌钢管埋地敷设，埋深不小于0.7米.照明控制采用光控，时控及手控三种控制方式。可根据实际情况采用合理控

　　制方式，并采用分散电容进行无功功率补偿，使功率因数大于0.9。二、电信工程规划（1）电信规模预测电信用户预测主要预测电话业务。电话主要包括业务电话、住宅电话和公用

　　电话三部分。根据相关规划提出的经济分析、用地功能及相关预测指标，参考人口发展预测规模等因素，采用单位用地面积指标法，对规划区内电话用户进行预测。

　　（2）通信网络规划为保障通信畅通，结合规划区内工业企业较多，其数据通信需求大的特点，确定规划区内应形成用户层—主干层的完备的通信网络以确保规划区内的各类通信需求。随着电信业的不断发展，光纤通信因其通信容量大，信号衰减小，保密性及抗电磁干扰性强，成本不断下降等优越性，逐步取代同轴电缆而实现全光缆化网络已成为必然趋势，规划确定主干层网络应以光缆为主，铜芯电缆仅入户时使用。（3）通信局所规划根据本规划所确定的通信网络结构，在一期规划范围内新建电信模块局1座，远期程控容量为4万门。增加交换和汇接设备，通过中继光缆管道与规划区所有端局相互连接，形成环网。（4）移动通信规划规划确定规划区内各移动通信网络应实现无间隙全覆盖。各移动通信网络BTS系统间距控制在600～800米间。（5）邮政局所规划规划区内与通信模块局同地点设置一邮政支局以保证实现信函基本次日投递。（6）有线电视规划规划与通信模块局同地点设置有线电视网络前端中心机房。进线光缆由乡村基地广电卫星地面接收站引入。规划区内有线电视网络采用光缆传输，铜芯电缆

　　Word可编辑版

　　仅入户时使用。（7）电信管网规划：规划区通信管道的建设与道路的建设应同步进行，使市话管道网化，实现规

　　划区通信主干电缆埋地化。电信主干管道中敷设主干线路、中继线路、长途线路、专用线路。一般采用

　　树枝型和环型结构，局向用户辐射方式，规格逐渐递减；新设局所主干线路长度一般不超过2km，超过2km以上采用光缆为优。

　　逐步实现光纤到户，为用户提供多种业务的综合接入能力，实现固定电话接入网的数字化、宽带化。按照“光进铜退”的网络发展策略。

　　电信线宜设在道路的一侧，即电力线走向的另一侧。建成区内的信号传输通道统一规划，与电力线路分侧布置。工业、高压电力线等产生的电磁辐射，必须符合国家规定，不得对无线电业务产生有害干扰。重点保护好居民集中区的空域环境。13、智慧乡村规划（1）智慧乡村概念智慧乡村就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现乡村智慧式管理和运行，进而为乡村中的人创造更美好的生活，促进乡村的和谐、可持续成长。（2）智慧乡村总体框架规划以智慧乡村运营管理应用、智慧乡村民生服务应用、智慧乡村产业服务应用三大应用体系为基础，建设“两大体系、两重网络”。“两大体系”为：开放共享的公共服务平台体系和统一保障的城市级信息安全体系。“两重网络”为：无所不在的高速网络及全面覆盖的感知网络。（3）智慧乡村五大平台体系

　　Word可编辑版

　　（4）智慧乡村总体目标更有效率的资源利用模式更为灵活的敏捷运营机制更加便捷的民生服务手段更具潜力的产业发展环境（5）智慧乡村建设内容1）构建基于云计算的智慧城市基础设施及智能处理基础平台2）创建智慧城市决策展示系统，打造服务民生工程的用户体验系统3）建设智能交通、城市基础设施、公共应急决策、能源与资源管理等示范应用工程4）突破智能感知、泛在互联、数据活化、安全可信和服务发布等关键技术

　　Word可编辑版（6）智慧乡村产业链——智慧溯源溯源系统是根据相关部门对于产品追溯的相关制度和应急预案等要求，通过

　　电子标签、标签的状态标识（数据库系统），以及各类信息化管理平台之间的协作，来实现对产品（进货物资、生产过程、成品）、环境设施、服务人员的可追溯管理。

　　政府的主管部门和生产型企业有对追溯系统有迫切的需求，可分为：1）以对产品个体信息管理为基础，很容易实现生产型企业内容ERP和CRM等管理功能。2）追溯系统的建设，对产品生产和流通整个过程，进行了工业化的“流程再造”和管理系统的“信息化”。3）通过溯源系统提供的查询界面，查询产品生产信息，做到放心消费。4）以追溯系统的建立为基础，将为更多中小企业参与大流通、大循环创造自己出条件。

　　14、产业发展规划抓住国家、省、市乡村振兴战略和XX省特色小镇建设的机遇，按照“高起点、高标准、宽视野”规划要求，规划建设特色乡村，实现“产、城、人、文、

　　Word可编辑版旅”的高度融合目标。依托优良景观资源与便利的交通区位优势，规划、导入和构建旅服务体系，辐射周边、吸引游客，打造旅游产业。形成游览消费的一种新型经营形态。主要围绕“产业打底、旅游增收”的思路，通过深入推进供给侧结构性改革，促进产业转型升级，实现乡村一二三产业融合发展。

　　

篇九：乡村振兴规划收费依据

　　山东省乡村振兴重大专项资金管理暂行办法

　　第一章总则

　　第一条为规范和加强乡村振兴重大专项资金管理，集中财力支持实施乡村振兴战略，打造乡村振兴齐鲁样板，根据《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发〈关于加快推进省级涉农资金统筹整合的实施意见（试行）〉的通知》（鲁办发〔2018〕29号）规定，制定本办法。

　　第二条本办法所称乡村振兴重大专项资金，是指省级财政部门按照鲁办发〔2018〕29号文件要求，统筹整合用于推进乡村振兴和脱贫攻坚的涉农资金，具体分为两类：一是省级统筹安排资金，主要用于省委、省政府确定的乡村振兴重大任务、重大工程（项目），省级重点农业事业发展以及农业应急救灾支出；二是切块分配市县使用资金，主要由市县统筹用于推进乡村振兴和脱贫攻坚。

　　中央涉农资金统筹整合严格执行《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）和相关专项资金管理办法规定。

　　第二章预算编制和审核

　　第三条乡村振兴重大专项资金实行“全口径、一体化”预

　　算编制，将省级和中央涉农资金、清理盘活的存量资金等，全部纳入支出预算“盘子”，统筹研究预算安排意见，从源头上整合资金、优化配置。

　　第四条省级财政部门按照省级预算编制总体要求和年度乡村振兴规划任务，综合考虑中央补助和省级财力规模，研究提出乡村振兴重大专项资金预算安排总体建议，并根据省委农业农村委员会确定的任务，做好省级统筹安排资金和切块分配市县使用资金的预算。

　　第五条省级财政部门将乡村振兴重大专项资金预算安排建议提报省委农业农村委员会审定后，列入下一年度省级预算草案，按程序报省人代会审批。

　　第三章资金分配和使用

　　第六条为增强资金分配、使用、管理的统一性和整体性，乡村振兴重大专项资金通过“鲁财农整指”文件集中统一分配下达。

　　第七条省级统筹安排资金实行项目法分配。其中，用于省级职能部门或非预算单位实施的项目资金，由省级财政部门通过部门预算直接批复到部门或下达到项目实施单位，按照《山东省人民政府关于深化省级预算管理改革的意见》（鲁政发〔2019〕1号）规定使用和管理。通过市县实施的项目资金，在省人代会批准省级预算30

　　日内，省级财政部门集中统一分配下达，由市县直接用于重点项目。

　　第八条切块分配市县使用资金主要按因素法切块分配下达。切块因素包括省委农业农村委员会确定的约束性任务，农村人口、村庄数量、耕地面积、粮食产量、农业产值等农业农村基础指标，以及地方财力、管理绩效等因素。

　　每年11月底前，省级财政部门集中统一切块下达下一年度省级资金预计数。其余部分在省人代会批准省级预算30日内，集中统一切块下达。

　　农业生产救灾及据实结算类资金根据实际需要及时下达。

　　第九条切块分配市县使用的资金，除中央有明确规定和省级约束性任务外，其余资金不再细分支出项目，由市县自主统筹安排使用。

　　第十条各市收到乡村振兴重大专项资金后，连同本级涉农资金按任务和因素集中统一切块下达到各县（市、区）。各市要从严从紧确定约束性任务，下放资金和项目管理权限。

　　第十一条各县（市、区）人民政府统筹整合上级乡村振兴重大专项资金和本级涉农资金，编制涉农资金统筹整合实施方案。涉农资金安排使用要全面贯彻落实中央重大决策部署和省委、省政府工

　　作要求，保障省委、省政府确定实施的约束性任务和重点项目，落实《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，对接各职能部门指导意见，符合本地乡村振兴战略规划、村庄布局规划和村庄规划。中央涉农项目需要安排配套资金的，由各县（市、区）按要求从各级切块资金中统筹安排解决。

　　第十二条涉农资金统筹整合实施方案是组织项目实施、监督检查、竣工验收和绩效考核的重要参考依据，主要包括乡村振兴总体规划布局和年度计划，统筹整合资金来源渠道和额度，年度项目实施区域、建设内容和投资构成，预期实现的总体目标和综合绩效等内容。年中，各县（市、区）可根据上级资金实际下达情况，对实施方案进行适应性调整。实施方案编制完成后和调整后，分别报市级备案。

　　第十三条各县（市、区）涉农资金统筹整合实施方案确定后，抓紧组织项目实施，加快预算执行进度，及时发挥资金使用效益。

　　第四章资金管理和监督

　　第十四条乡村振兴重大专项资金中省级统筹安排部分，省业务主管部门应按照全面实施预算绩效管理要求，按规定对新增重大政策和项目开展事前绩效评估，科学设定政策和项目绩效目标。未按要求开展绩效评估或绩效评估为差，以及绩效目标审核不通过的，不得列入中期财政规划和年度预算。对切块分配市县使用资金，各市县应统筹编制绩效目标，新增重大项目须开展事前绩效评估，组织实施

　　绩效评价，强化评价结果应用。

　　第十五条乡村振兴重大专项资金实行动态监控。资金下达后，各级财政部门按照有关规定，将资金及时纳入涉农资金动态监控平台，运用现代信息技术开展实时监控、风险预警和流程追溯，定期通报预算执行进度。省动态监控操作规程由省级财政部门另行制定。

　　第十六条涉农资金统筹整合综合绩效评价在省委农业农村委员会统一领导下，由省级财政部门组织开展。除中央有明确规定或要求的资金项目外，原则上不再分头组织单项绩效评价。综合绩效评价以县级涉农资金统筹整合方案为主要依据，重点关注涉农资金统筹整合及使用管理成效、乡村振兴重大工程和重点项目建设情况以及群众满意度。综合绩效评价结果与以后年度预算安排和资金分配挂钩，对因统筹整合不力导致资金沉淀闲置的一律收回调整使用。涉农资金统筹整合综合绩效评价办法由省级财政部门另行出台。

　　第十七条乡村振兴重大专项资金的支付，按照国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的，按照政府采购有关规定执行。村级实施的项目资金，按照“村财乡（镇）管”的有关要求进行管理。中央涉农资金的支付，有特别要求的执行中央有关涉农资金管理办法规定。

　　第十八条各级不得借统筹整合名义将涉农资金用于非农领域，不得因统筹整合减少本级应安排的资金投入。2020年前各级

　　每年安排用于脱贫攻坚的资金不得少于上年。对挤占、挪用、骗取、冒领涉农资金的严肃处理。

　　第十九条各级各部门、各资金使用单位或有关人员在资金分配、使用和管理中存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位、个人（或项目）分配资金或者擅自超出规定的范围、标准分配或使用资金等，以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定，追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第五章附则

　　第二十条各市、县（市、区）可参照本办法，结合当地实际，制定乡村振兴重大专项资金使用管理实施细则。

　　第二十一条本办法自2019年6月10日起施行，有效期至2021年6月9日。

　　

篇十：乡村振兴规划收费依据

　　安徽省乡村振兴工作队办公经费使用办法

　　为确保乡村振兴工作队开展工作，保证工作队工作正常运转，采取“四项机制”规范工作队办公经费管理使用，有效发挥资金使用效益，特制订本使用办法。

　　一是健全工作制度，明确支出范围。对办公经费标准、管理、拨付、使用等环节全面规范。规定办公经费实行专款专用，主要用于工作队必要的日常办公用品的购置、报刊订阅、文印、标牌制作、公务邮寄、统一组织或经批准的会议培训、外出考察的差旅费等方面的开支，不得用于吃喝招待、会议补贴、各类津贴补贴、房屋维修装潢和基建，对不在规定范围内的支出一律不予报销。

　　二是实行专款专用，规范报销程序。工作队办公经费纳入县选派办统一管理，在保障办公经费合理使用的前提下，最大程度简化办公经费报销和审批手续，工作队发生费用后，注明事由、附列清单由经办人员、工作队长签字核准,乡镇党委审核签字后向县选派办核报，报销情况及时在村务公开栏中公示，接受群众监督。

　　三是加强工作调度，保证拨付进度。县选派办实行限时办结和办结告知制度，按照特事特办的原则，对驻村帮扶干部开辟“绿色通道”，提高工作队办公经费拨付进度。同时，对办公经费支出进度设立明细帐，不定期通过QQ、微信向选派帮扶干部公开剩余经费结余情况，督促他们发生费用及时报销，避免年终集中报销，确保民生工程资金及时拨付。

　　四是压实工作责任，强化监督检查。采取随机调研、定期督查、

　　工作调度等方式，定期对工作队办公经费使用情况进行检查。对占用、挪用办公经费等违规违纪行为，一经发现，及时约谈、通报，限期整改，同时追究相关责任人的责任，确保经费专项专用、规范使用。

　　

篇十一：乡村振兴规划收费依据

　增强乡村规划促使乡村复兴的实行方案

　　为促使乡村复兴战略深入实行，依据《中共中央国务院对于成立领土空间规划系统并监察实行的若干建议》和《中共中央国务院对于坚持农业乡村优先发展做好“三农”工作的若干建议》等文件精神，现就做好乡村规划工作拟订方案以下：

　　一、整体要求

　　（一）规划定位。乡村规划是法定规划，是领土空间规划系统中乡村地区的详尽规划，是展开领土空间开发保护活动、实行领土空间用途管束、核发乡村建设项目规划同意、进行各项建设等的法定依照。要整合村土地利用规划、乡村建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机交融，编制“多规合一”的适用性乡村规划。乡村规划范围为村域所有领土空间，能够一个或几个行政村为单元编制。

　　（二）工作原则。坚持先规划后建设，全盘问虑土地利用、家产发展、居民点布局、人居环境整顿、生态保护和历史文化传承。坚持农民主体地位，尊敬村民心愿，反应村民诉求。坚持节俭优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展。坚持就地取材、突出地区特点，防备乡村建设“千村一面”。坚拥有序推动、求实规划，防备一哄而上，片面追求乡村规划迅速全覆盖。

　　（三）工作目标。力求到X年末，联合领土空间规划编制在县域层面基本达成乡村布局工作，有条件、有需求的乡村应编尽编。临时

　　没有条件编制乡村规划的，应在县、乡镇领土空间规划中明确乡村国土空间用途管束规则和建设管控要求，作为实行领土空间用途管束、核发乡村建设项目规划同意的依照。对已经编制的原乡村规划、村土地利用规划，经评估切合要求的，可不再另行编制；需增补完美的，完美后再行报批。

　　二、主要任务

　　（四）兼顾乡村发展目标。落实上位规划要求，充足考虑人口资源环境条件和经济社会发展、人居环境整顿等要求，研究拟订乡村发展、领土空间开发保护、人居环境整顿目标，明确各项拘束性指标。

　　（五）兼顾生态保护修复。落实生态保护红线划定成就，明确丛林、河湖、草原等生态空间，尽可能多的保存乡村原有的地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。增强生态环境系统修复和整顿，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。

　　（六）兼顾耕地和永远基本农田保护。落实永远基本农田和永远基本农田贮备区划定成就，落实增补耕地任务，守好耕地红线。兼顾安排农、林、牧、副、渔等农业发展空间，推动循环农业、生态农业发展。完美农田水利配套设备布局，保障设备农业和农业家产园发展合理空间，促使农业转型升级。

　　（七）兼顾历史文化传承与保护。深入发掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保护举措，保护好

　　历史遗存的真切性。防备大拆大建，做到应保尽保。增强各种建设的风采规划和指引，保护好乡村的特点风采。

　　（八）兼顾基础设备和基本公共服务设备布局。在县域、乡镇域范围内兼顾考虑乡村发展布局以及基础设备和公共服务设备用地布局，规划成立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设备和公共服务设备网络。以安全、经济、方便民众使用为原则，就地取材提出村域基础设备和公共服务设备的选址、规模、标准等要求。

　　（九）兼顾家产发展空间。兼顾城乡家产发展，优化城乡家产用地布局，指引工业向城镇家产空间集聚，合理保障乡村新家产新业态发展用地，明确家产用地用途、强度等要求。除少许必要的农产品生产加工外，一般不在乡村地区安排新增工业用地。

　　（十）兼顾乡村住宅布局。依照上位规划确立的乡村居民点布局和建设用地管控要求，合理确立宅基地规模，划定宅基地建设范围，严格落实“一户一宅”。充足考虑当地建筑文化特点和居民生活习惯，就地取材提出住所的规划设计要求。

　　（十一）兼顾乡村安全和防灾减灾。剖析村域内陆质灾祸、洪涝等隐患，划定灾祸影响范围和安全防备范围，提出综合防灾减灾的目标以及预防和应付各种灾祸危害的举措。

　　（十二）明确规划近期实行项目。研究提出近期急需推动的生态修复整顿、农田整理、增补耕地、家产发展、基础设备和公共服务设备建设、人居环境整顿、历史文化保护等项目，明确资本规模及筹备方式、建设主体和方式等。

　　三、政策支持

　　（十三）优化调整用地布局。同意在不改变县级领土空间规划主要控制指标状况下，优化调整乡村各种用地布局。波及永远基本农田和生态保护红线调整的，严格按国家相关规定履行，调整结果依法落实到乡村规划中。

　　（十四）探究规划“留白”体制。各地可在乡镇领土空间规划和乡村规划中预留不超出5%的建设用地灵活指标，村民居住、乡村公共公益设备、零星分别的乡村文旅设备及乡村新家产新业态等用地可申请使用。对一时难以明确详细用途的建设用地，可暂不明确规划用地性质。建设项目规划审批时落地灵活指标、明确规划用地性质，项目同意后更新数据库。灵活指标使用不得占用永远基本农田和生态保护红线。

　　四、编制要求

　　（十五）增强村民主体和村党组织、村民委员会主导。乡镇政府应指引村党组织和村民委员会仔细研究审议乡村规划并动员、组织村民以主人翁的态度，在调研访谈、方案比选、通告公示等各个环节踊跃参加乡村规划编制，磋商确立规划内容。乡村规划在报送审批前应在村内公示30日，报送审批时应附村民委员会审议建议和村民会议或村民代表会议议论经过的决策。村民委员会要将规划主要内容归入村规民约。

　　（十六）开门编规划。综合应用各相关单位、行业已有工作基础，鼓舞指引大专院校和规划设计机构下乡供给志愿服务、规划师下乡蹲

　　点，成立驻村、驻镇规划师制度。激励指引熟习当地状况的乡贤、强人踊跃参加乡村规划编制。支持投资乡村建设的公司踊跃参加乡村规划工作，探究规划、建设、营运一体化。

　　（十七）就地取材，分类编制。依据乡村定位和领土空间开发保护的实质需要，编制能用、管用、好用的适用性乡村规划。要抓住主要问题，聚焦要点，内容深度详略适当，不贪大求全。对于要点发展或需要进行许多开发建设、修复整顿的乡村，编制适用的综合性规划。对于不进行开发建设或只进行简单的人居环境整顿的乡村，可只规定

　　

篇十二：乡村振兴规划收费依据

　XX县XX村乡村振兴战略规划方案

　　.实用文档.

　　一、指导思想：以科学发展观为指导，以村民增收、脱贫致富为目标，按照农业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，最终达成：农村产业—强、乡村环境—美、乡风文明—淳、乡村治理—安、农民增收—富的乡村振兴蓝图。

　　二、发展原则：1.尊重现状·合理布局2.整体推进·重点先行3.设施配套·技术可行4.传承历史·突出特色5.注重文化内涵

　　三、发展目标：搞活农民经济，促进农民增收致富，早日实现村民脱

　　贫奔小康。实施村庄土地环境整治，完善村庄基础设施和公共服务设施，改造提升村庄人居环境，提高村民生活质量和生产生活条件。最终将李家源、阿东村建成布局合理、

　　.

　　.实用文档.

　　产业突出、设施完善、环境优美、生活便利、文明和谐、安居乐业的幸福乡村，成为陕西省深度贫困村整治振兴的示范村。四、资金来源：整合各种项目资金，捆绑使用。

　　1.移民搬迁工程：XX万元

　　300户

　　2.土地增减挂钩指标收益约XXXX万元

　　XXXX万元

　　3.旱改水项目：XXXX元

　　XXXX亩

　　XXX万元

　　4.乡村道路建设项目

　　5.城乡发展建设项目

　　6.退耕还林、天然林保护工程项目

　　7.美丽乡村建设项目

　　8.农村特色产业发展扶持项目

　　9.乡村教育文化体育发展项目

　　10.其他政策性扶持项目

　　五、特色产业：

　　1．建立万亩新品种苹果基地

　　2.美丽生态乡村体验基地

　　3.种植业

　　4.养殖业

　　六、乡村新格局：

　　新农村居住区、村民委员会、乡村超市、医疗站、文化站、

　　.

　　.实用文档.

　　接待站、食堂、幼儿园、图书馆、公共浴室、文化体育广场、3A级公厕、沼气池、涝池、养殖场等。

　　村庄道路、居民区实现绿化、美化。七、创新机制：

　　1.建立村民股份机制，成立股份合作经营公司，实行所有权、产权和经营权分离，以土地、宅基地、房屋、规模生产资料等评估入股，经营公司全权负责各项经营活动，优先使用村里人才和劳动力。

　　2.经营公司与投资商建立联营机制，解决生产、经营中的资金、产品销路与市场问题。

　　3.经营公司与科研、大专院校建立协作机制，解决生产、经营中的技术问题。八、规划方案：

　　按照中共中央、国务院中发【2018】1号文《关于实施乡村振兴战略的意见》和精准扶贫的政策精神，依据省、市、县扶贫总体规划，结合XX村的实际现状，编制《XX村乡村振兴规划方案》。规划提纲：

　　第一章概述第一节规划背景第二节村庄自然与经济社会条件第三节村庄建设现状

　　.

　　第四节现状问题第二章规划总则第三章产业发展与增收规划

　　第一节产业现状与问题第二节发展目标与策略第三节产业发展与增收措施第四章土地整治规划第五章村庄总体规划第六章村庄环境治理规划第七章民居建设与改造技术第八章村庄管理体制与机制第九章规划实施措施第十章组织机构

　　.实用文档.

　　XXX2018年X月XX日

　　.

　　

篇十三：乡村振兴规划收费依据

　XX市XX县乡村振兴规划（参考提纲）

　　第一章规划背景一、发展成就二、主要问题三、面临机遇四、规划衔接第二章总体要求一、指导思想二、规划原则三、目标定位四、发展策略第三章乡村空间布局规划第四章乡村产业振兴规划第五章文化与旅游规划第六章乡村生态环境保护第七章宜居乡村建设规划第八章公共服务设施布局第九章基础设施建设第十章农业设施布局第十一章综合防灾规划第十二章乡风文明建设

　　第十三章现代乡村治理体系第十四章体制机制创新第十五章重点项目库第十六章时序安排第十七章保障措施第十八章规划附图（1）乡村综合现状图，（2）乡村建设现状图，（3）县域乡村设施综合现状图，（4）乡村空间用地适宜性综合评价图，（5）乡村人口空间分布规划图，（6）县域城乡空间结构图，（7）乡村空间布局规划图（一张蓝图），（8）县域空间管制规划图，（9）县域乡村产业空间结构图，（10）县域乡村农业发展规划图，（11）县域乡村旅游发展规划图，（12）县域乡村农业设施布局图，（13）县域乡村体系规划图，（14）县域乡村建设规划图，（15）县域乡村风貌分区规划图，（16）县域农房建设引导图，

　　（17）生态安全格局图，（18）生态空间保护与修复规划图，（19）县域乡村公共服务设施布局规划图，（20）县域乡村基础设施布局规划图，（21）县域乡村综合交通规划图，（22）县域乡村综合防灾减灾规划图，（23）县域“四古”保护规划图，（24）县域乡村振兴发展时序规划图，（25）近期建设规划图。

　　乡村产业发展规划（参考提纲）

　　第一章现状分析一、现状与基础二、特征与问题第二章总体要求一、指导思想二、基本原则三、发展定位与目标第三章乡村产业体系规划第四章乡村产业生产体系规划第五章乡村产业经营体系规划第六章乡村产业融合发展规划第七章乡村产业发展项目库第八章保障措施

　　重点镇（村）乡村振兴规划（参考提纲）

　　第一章规划背景一、现状特征分析二、乡村用地适宜性评价三、乡村人口规模预测第二章规划总则一、规划期限与规划依据二、指导思想与规划原则三、总体目标与阶段目标第三章乡村空间布局规划第四章乡村体系规划第五章乡村产业规划第六章乡村生态景观规划第七章乡村设施规划一、乡村公共服务设施二、乡村基础设施三、乡村农业设施第八章乡村重要区域规划第九章村庄规划一、新建新村（撤并重组）二、村庄整治（聚集提升类）

　　三、名村和传统村落（特色保护类）第十章附图（1）区位关系图，（2）乡村综合现状图，（3）乡村用地适宜性评价图，（4）乡村文化及景观资源分析图，（5）乡村空间布局规划图，（6）乡村体系规划图，（7）乡村生态景观规划图（8）乡村公共服务设施规划图，（9）乡村基础设施规划图，（10）乡村农业产业规划图，（11）乡村农业产业规划图，（12）乡村重要区域现状分析图，（13）乡村重要区域规划总平面图，（14）乡村重要区域道路工程规划图，（15）乡村重要区域管线综合规划图，（16）乡村重要区域竖向规划图，（17）乡村重要区域效果图，（18）村庄规划设计应按照各类村庄相对应的技术编制规定编制相关图纸内容。

　　

篇十四：乡村振兴规划收费依据

　国家乡村振兴政策

　　习近平总书记：既要鼓励发展乡村农家乐，也要对乡村旅游做出分析和预测

　　三农迎利好！发改委：科学制定国家乡村振兴战略规划

　　12月22日至23日，全国发展和改革工作会议召开。会议研究部署了2018年发展改革主要任务和重点工作，包括落实乡村振兴战略重大举措，科学制定国家乡村振兴战略规划，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，确保国家粮食安全，建设美丽宜居乡村。

　　近日召开的中央经济工作会议提出，健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。

　　中国社科院农村发展研究所所长魏后凯表示，生活富裕是乡村振兴的一个重要标志，下一步，农民增收要更多地依靠农业、农村、农村产业，建立增收的长效机制。

　　十九大报告里的“三农”事1、实施乡村振兴战略十九大报告：

　　巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

　　深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。2、加强社会保障体系建设十九大报告：全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和

　　大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。

　　坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。3、实施区域协调发展战略

　　十九大报告：以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。5、坚决打赢脱贫攻坚战十九大报告：让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

　　国土资源部国家发展改革委关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知

　　国土资规[2017]12号

　　各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团国土资源主管部门、发展改革委，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：

　　党的十九大作出实施乡村振兴战略的决策部署，是新时期做好“三农”工作的重要遵循。各级国土资源、发展改革部门要积极行动起来，主动作为，综合施策，坚持农业农村优先发展的原则，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，完善农村土地用途管制，加快推进农业农村现代化。为全面贯彻落实党的十九大和中央有关要求，深入推进农业供给侧结构性改革，做好农村一二三产业融合发展的用地保障，现就有关事项通知如下：

　　一、发挥土地利用总体规划的引领作用。各地区在编制和实施土地利用总体规划中，要适应现代农业和农村产业融合发展需要，优先安排农村基础设施和公共服务用地，乡（镇）土地利用总体规划可以预留少量（不超过5%）规划建设用地指标，用于零星分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施等建设。做好农业产业园、科技园、创业园用地安排，在确保农地农用的前提下，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中集聚，合理保障农业产业园区建设用地需求，严防变相搞房地产开发。省级国土资源主管部门制定用地控制标准，加强实施监管。

　　二、因地制宜编制村土地利用规划。在不占用永久基本农田、不突破建设用地规模、不破坏生态环境和人文风貌的前提下，统筹农业农村各项土地利用活动，优化耕地保护、村庄建设、产业发展、生态保护等用地布局，细化土地用途管制规则，加大土地利用综合整治力度，引导农田集中连片、建设用地集约紧凑，推进农业农村绿色发展。

　　三、加强建设用地计划指标支持。安排一定比例年度土地利用计划，专项支持农村新产业新业态和产业融合发展。对利用存量建设用地进行农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发市场等项目建设或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业的市、县，可给予新增建设用地计划指标奖励。

　　四、规范设施农用地类型。对于农业生产过程中所需各类生产设施和附属设施用地，以及由于农业规模经营必须兴建的配套设施，包括蔬菜种植、烟草种植和茶园、橡胶园等农作物种植园的看护类管理房用地（单层、占地小于15平方米），临时性烤烟、炒茶、果蔬预冷、葡萄晾干等农产品晾晒、临时存储、分拣包装等初加工设施用地（原则上占地不得超过400平方米），在不占用永久基本农田的前提下，纳入设施农用地管理，实行县级备案。

　　五、改进设施农用地监督管理。省级国土资源主管部门明确不同类型设施农用地的规划安排、选址要求、使用周期，以及结束使用后恢复原状的保障措施。县级国土资源主管部门设立标示牌，标明设施农用地用途、面积、责任人和备案序号，

　　接受公众监督。设施农用地的管理信息纳入国土资源综合信息监管平台，加强土地执法监察和土地督察，防止擅自将设施农用地“非农化”。

　　六、鼓励土地复合利用。围绕农业增效和农民增收，因地制宜保护耕地，允许在不破坏耕作层的前提下，对农业生产结构进行优化调整，仍按耕地管理。鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用，发展休闲农业、乡村旅游、农业教育、农业科普、农事体验等产业，拓展土地使用功能，提高土地节约集约利用水平。在充分保障农民宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，按照规划要求和用地标准，改造建设民宿民俗、创意办公、休闲农业、乡村旅游等农业农村体验活动场所。

　　七、夯实基础工作。开展耕地质量等别调查评价与监测工作，定期更新耕地等农用地土地等别数据库，稳步推进农用地基准地价制定和发布工作，为农户土地入股或流转提供参考依据。加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作，为农村新产业新业态发展提供产权保障和融资条件。

　　八、强化部门协同配合。各级国土资源主管部门要加强与发展改革、农业、城乡规划、建设、环境保护、林业、旅游、消防等相关部门的协同联动，共同开展本地区农村产业融合发展用地现状和需求的调查分析，确定各业各类用地标准和用地保障方式，健全政策体系，联合执法监管，做好风险防控，合力推动新时期农业农村发展。

　　本文件自下发之日起执行，有效期五年。

　　田园综合体要以农为本！一个生于天字第一号文件的国家命题、一个打造诗意栖居理想

　　田园综合体是出现在中共中央2017年一号文件中的一个新词，一个生于天字第一号文件的国家命题、一个打造诗意栖居理想地的时代课题、一个构建城乡命运共同体的现实问题。以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

　　田园综合体主要包含六大建设理念，是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。(田园综合体小镇)

　　一、以旅游为先导

　　乡村旅游已成为当今世界性的潮流，田园综合体顺应这股大潮应运而生。看似匮乏实则丰富的乡村旅游资源需要匠心独运的开发。一段溪流、一座断桥、一棵古树、一处老宅、一块残碑都有诉说不尽的故事。瑞士有被称为无烟工业（手表、军刀）、无本买卖（金融业）、无中生有（旅游业）的“三无经济”。旅游本就是一个无中生有的产业，瑞士在这方面开发得风生水起，值得借鉴。

　　二、以产业为核心

　　一个完善的田园综合体应是一个包含了农、林、牧、渔、加工、制造、餐饮、酒店、仓储、保鲜、金融、工商、旅游及房地产等行业的三产融合体和城乡复合体。对农民来说，远走他乡和抛家别亲的进城务工牺牲太大，在本区域内多元发展，从多个产业融合发展中获取收益的模式更为可行。没有一个比较高的生活水准，人心必背，没有产业支撑的田园综合体也只能是一副空皮囊。各级各类现代农业科技园、产业园、创业园，应适当向田园综合体布局。

　　三、以文化为灵魂

　　文化就是“人化”与“化人”的过程。田园综合体要把当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等发掘出来，让人们可以体验农耕活动和乡村生活的苦乐与礼仪，以此引导人们重新思考生产与消费、城市与乡村、工业与农业的关系，从而产生符合自然规律的自警、自醒行为，在陶冶性情中自娱自乐，化身其中。缺乏文化内涵的综合体是不可持续的。

　　四、以流通基础为支撑

　　各种基础设施是启动田园综合体的先决条件，而及时地提供一些关键的基础设施又会对后续的发展产生持续的正向外部性。缺乏现代化的交通、通讯、物流、人流、信息流，一个地方就无法实现与外部世界的联系沟通，乡村偏僻的地理位置被阻隔世外，就无法与外部更广阔的地域结合在一起，形成一个向外开放的经济空间。

　　五、以体验为价值

　　田园综合体是生产、生活、生态及生命的综合体。在经济高度发达的后现代，人们对“从哪里来”的哲学命题已经无从体悟，田园综合体通过把农业和乡村作为绿色发展的代表，让人们从中感知生命的过程，感受生命的意义，并从中感悟生命的价值，分享生命的喜悦。

　　六、以乡村复兴为目标

　　在工业化和城市化的初始阶段，农业和乡村与国家和社会的落后往往紧密联系在一起，城市化和工业化的过程就是乡村年轻人大量流出的过程和老龄化的过程、放弃耕作的过程和农业衰退的过程，以及乡村社会功能退化的过程。田园综合体是乡与城的结合、农与工的结合、传统与现代的结合、生产与生活的结合，以乡村复兴和再造为目标，通过吸引各种资源与凝聚人心，给那些日渐萧条的乡村注入新的活力，重新激活价值、信仰、灵感和认同的归属。

　　开展田园综合体要坚持以农为本，以保护耕地为前提，提升农业综合生产能力。要保持农村田园风光，保护好青山绿水，实现生态可持续；要确保农民参与和受益，带动农民持续稳定增收，让农民充分分享发展成果，更有获得感。让人们从中感到农业是充满希望的现代产业，农民是令人羡慕的体面职业，农村是宜居宜业的美好家园。

　　

篇十五：乡村振兴规划收费依据

　发改委解读乡村振兴战略规划：重塑城乡关系确保国家粮食安全

　　近日，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，对实施乡村振兴战略第一个五年工作做出具体部署，是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。党的十九大提出实施乡村振兴战略。贯彻实施好《规划》，对于解决农村经济社会发展阶段性矛盾，保证乡村振兴战略实施开好局、起好步、打好基础，具有重大现实意义和深远历史意义。记者专访了国家发展改革委负责人。问：我国地域范围广，各地发展差异大，乡村形态格局正在快速演变分化，《规划》对当前乡村发展态势是如何研判的？答：党的十八大以来，我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，农业供给侧结构性改革取得新进展，农村改革取得新突破，城乡发展一体化迈出新步伐，脱贫攻坚开创新局面，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。同时，应清醒看到，当前我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变，经济社会发展中最明显的短板仍然在“三农”，现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业农村。主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农村一二三产业融合发展深度不够，农业供给质量和效益亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，农村人才匮乏；农村基础设施建设仍然滞后，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；农村民生领域欠账较多，城乡基本公共服务和收入水平差距仍然较大，脱贫攻坚任务依然艰巨；国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；农村基层基础工作存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡村振兴战略的第一个五年，既有难得机遇，又面临严峻挑战：从国际环境看，全球经济复苏态势有望延续，我国统筹利用国内国际两个市场两种资源的空间将进一步拓展，但外部环境发生明显变化，国际农产品贸易不稳定性不确定性仍然突出，提高我国农业竞争力、确保国家粮食安全、妥善应对国际市场风险任务紧迫。从国内形势看，乡村发展正处于大变革、大转型的关键时期。居民消费结构加快升级，中高端、多元化、个性化消费需求将快速增长，加快推进农业由增产

　　1

　　导向转向提质导向是必然要求。城市辐射带动农村的能力进一步增强，但大量农民仍然生活在农村的国情不会改变，迫切需要重塑城乡关系。我国乡村差异显著，多样性分化的趋势仍将延续，乡村的独特价值和多元功能将进一步得到发掘和拓展。应对好村庄空心化和农村老龄化、延续乡村文化血脉、完善乡村治理体系的任务艰巨。实施乡村振兴战略，必须抓住机遇，迎接挑战，发挥优势，顺势而为，努力开创农业农村发展新局面，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。问：《规划》提出构建乡村振兴新格局，是如何考虑的？答：《规划》坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，从城乡融合发展和优化乡村内部生产生活生态空间两个方面，明确了国家经济社会发展过程中乡村的新定位，提出了重塑城乡关系、促进农村全面进步的新路径和新要求。一是统筹城乡发展空间，加快形成城乡融合发展的空间格局。二是优化乡村发展布局，坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，延续人与自然有机融合的乡村空间关系。三是完善城乡融合发展政策体系，推动城乡要素自由流动、平等交换，为乡村振兴注入新动能。四是把打好精准脱贫攻坚战作为优先任务，把提高脱贫质量放在首位，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进。问：《规划》围绕乡村振兴的总要求，谋划了哪些重点任务？答：《规划》按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，明确了阶段性重点任务。一是以农业供给侧结构性改革为主线，促进乡村产业兴旺。坚持质量兴农、品牌强农，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动乡村产业振兴。二是以践行绿水青山就是金山银山的理念为遵循，促进乡村生态宜居。统筹山水林田湖草系统治理，加快转变生产生活方式，推动乡村生态振兴。

　　2

　　三是以社会主义核心价值观为引领，促进乡村乡风文明。传承发展乡村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村，推动乡村文化振兴。四是以构建农村基层党组织为核心、自治法治德治“三治结合”的现代乡村社会治理体系为重点，促进乡村治理有效。把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动乡村组织振兴，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。五是以确保实现全面小康为目标，促进乡村生活富裕。加快补齐农村民生短板，让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。问：为扎实有序推进乡村振兴，《规划》提出了哪些具体要求？答：《规划》围绕落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的乡村振兴工作机制，从五方面提出要求。一是坚持党的领导。落实党政一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作要求，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。二是尊重农民意愿。切实发挥农民主体作用，避免代替农民选择，形成全体人民群策群力、共建共享的乡村振兴局面。三是强化规划引领。抓紧编制地方规划和专项规划或方案，推动形成城乡融合、区域一体、多规合一的乡村振兴战略规划体系。四是注重分类施策。顺应村庄发展规律和演变趋势，按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，分类推进，打造各具特色的现代版“富春山居图”。五是把握节奏力度。坚持稳中求进工作总基调，谋定而后动，避免一哄而上、急于求成、层层加码，避免过度举债搞建设，避免搞强迫命令一刀切、搞形象工程堆盆景。

　　3

　　

篇十六：乡村振兴规划收费依据

　乡村振兴规划的性质及其体系构建

　　摘要：如今，基于新时期发展背景下，在城镇发展过程中，其驱动力也因此受到了一些因素的阻碍。而对于我国农村地区而言，因为还具有非常广阔的经济发展空间，所以受到了整个社会的高度重视。在乡村地区经济发展中，涉及到了非常多的优质生产条件，并且具有非常广阔的发展前景，已经成为现代经济发展中新的推动力量。在乡村经济发展的影响下，使得国家乡村振兴战略在原来的基础上实现了进一步完善，加强了农村地区经济发展扶持力度。本文主要针对乡村振兴规划的形式进行了深入分析，并结合实际情况提出了一些有效的体系构建策略，希望能为相关人员提供合理的参考依据。

　　关键词：乡村振兴；规划；性质；体系构建

　　长时间以来，我国发展指导思想，都是采取先富带动后富的形式，最终实现共同富裕。在改革开放以后，我国在经济发展中，逐渐将重点放在了东部地区，推动沿海地区经济快速发展，从而形成具有一定经济实力的领头羊。随后，国家将重点转移到了中部地区、西部地区以及东北地区，主要是寻找新的经济增长点，从而实现了我国大范围内的经济提升。但是，不管是对于哪一个地区而言，在经济增长方面，都是将城镇作为其中的重点部分，因为乡村经济在发展中受到各方面因素的限制，所以发展水平一直没有实现明显提升。城市之间的经济发展差距在不断减小，但是，城乡经济发展水平出现了非常大的差距，这就导致农村地区人口开始向城市转移，从而引发农村人口流失问题的产生，这对农村经济发展又形成了非常大的阻碍。

　　1.乡村振兴规划的性质

　　在国家战略中，乡村振兴属于一项非常重要的举措，其性质属于国家政策方针，在实施过程中体现出了非常明显的现实意义。在我国十九大会议中第一次明确提出了乡村振兴战略，随后受到了整个社会的高度重视。乡村振兴战略属于我

　　国一项非常重要的国家规划，同时也是实现全面建成小康社会的重要途径。在十九大会议结束以后，国家发展侧重点也发生了转移，对乡镇振兴问题引起了高度重视，从而使得农村地区经济水平有了很大提升，并且在政策方面可以享受更多的优惠。

　　对于乡村振兴规划而言，属于一项非常重要的民生工程，虽然是以发展乡村经济为举措，但最终目的是为了在更大程度上提升农村人口生活水平与质量，帮助更多农村地区人口实现脱贫致富。在乡村地区中，聚集着我国大部分的贫困人口，生活条件比较差，与城镇相比存在较大的差距。如果只是依靠输血性的扶贫政策，还很难在根本上提升乡村人民生活水平，必须从乡村经济角度出发，不断提升乡村人口经济收入，从而才能有效改善乡村人口生活水平与条件。

　　对于乡村规划工作而言，属于一项非常重要的国家安全工程。在加强乡村规划时，不但要促进农村地区商业经济发展，同时还需要提升农业经济发展水平，而乡村农业生产水平对于国家安全之间有着非常密切的联系。现如今，国家粮食与蔬菜在安全性方面不断出现问题，所以，中国粮食安全问题是否能得到保障，成为整个社会广泛关注的问题。对于中国粮食安全工作而言，关键就是实现乡村振兴规划。目前，随着我国人口增量的不断增加，人们在生活中对于粮食提出了更高的需求，只有全面实施乡村振兴战略，提升土地产量，才能为国家粮食安全提供非常重要的保障作用。在乡村规划振兴工作中，其主要目的是为了实现对农村土地的充分利用，进而在更大程度上提升粮食生产率，将现代科技引入到乡村农业发展中，对于提升农业生产水平以及农民收入等有着非常重要的作用。另外，在乡村规划振兴中，还应该与商业经济之间进行有效融合，通过实现保险业务以及市场通道等，能为农民生产安全提供非常重要的保障作用，在乡村农田耕种过程中，有效规避各种风险问题的产生，从而可以适当提升粮食价格，促进农业经济实现进一步发展。

　　1.乡村振兴战略的体系构建

　　在乡村振兴战略中，主要是由“两个主体、三个方面”共同组合而成。首先，对于两个主体而言，指的是农民与农村村民自治组织，三个方面指的是土地经济、

　　精神文化以及商业经济等方面。“两个主体、三个方面”不但是乡村地区振兴规划体系中的核心内容，同时在整个规划战略中，起到了非常重要的指引作用。在实施乡村振兴规划战略时，不能盲目实现以上要求，同时也不能打破乡村振兴战略体系框架。需要全面认识到乡村振兴战略体系的重要性，从而才能保证各项工作可以实现顺利开展。

　　2.1坚持发挥“两个主体”重要作用

　　对于乡村地区而言，农民在其中占据着非常重要的主体地位，特别是在乡村经济发展中，承担着非常重要的任务，是乡村经济建设的劳动者与领导者。在乡村振兴规划实施中，农村村民自治组织属于非常重要的领导者，负责各项具体工作的开展，同时也是农民与上级政府部门得以联系的重要桥梁。

　　在对乡村振兴规划体系进行构建时，一定要将农民的主体作用充分发挥出来，也就是将农民作为整个工作中的重点内容，在根本上提升农民待遇，从而有效提升农民生产积极性与主动性，农民待遇较差是影响乡村生活水平的一项重要因素。在整个社会经济个发展中，农民属于非常重要的生产主体，但是在福利待遇方面却与城镇人口存在非常大的差距，同时所享受的医疗保险与养老保险也远不及城镇。因此，在实施乡村振兴战略时，可以采取农民实名登记工作制度，主要是参考农民实际的工作时间、土地亩数以及农作物种植种类等，对乡村农民实际情况做好登记，结合登记名单与各项参考数据，来明确农民的养老保险以及医疗保险。另外，在乡村振兴战略中，还应该开展相应的培训工作，主要是帮助农民掌握更多的农业生产方法，比如，对大型农业机械的使用与维护，或者是农产品的种植技巧等。

　　乡村村民自治委员会是农村地区非常重要的领导组织，具有非常重要的核心作用。因此，对于村民委员会而言，应该积极响应国家政策，对本村实际情况进行全面考察，并将所考察的结果如实反映出来，可以为上级领导决策提供非常重要的参考依据。另外，村民委员会还应该充分发挥自身主动性，发现乡村中的特色产品，从而根据实际情况制定出负符合本村发展的特色发展模式，这对于当地经济发展可以起到非常重要的推动作用。

　　2.2落实“三个方面”的具体要求

　　“三个方面”其实就是乡村振兴规划中的三个重要任务，可以将乡村未来发展趋势充分反映出来。乡村振兴战略具有非常明显的统筹性以及协调性等特点，所以一定要制定出非常完善的实施策略，对每个地区的不同特点进行深入分析，避免以偏概全等问题的产生，照顾到每个地区的特殊性，一百个乡村可以有一百个发展模式，但是也不能出现统一化的发展道路。

　　第一，土地经济。在农村地区中，土地属于一项非常重要的资源，同时在整个社会经济发展中，属于非常重要的基础性生产要素。基于土地经济本质角度上进行分析，主要目的就是实现对土地资源的充分利用，从而在最大程度上发挥出土地的使用价值。因此，在乡村振兴规划体系中，一定要明确这一点，坚决不动摇耕地红线，绝不能利用农村耕种土地作为其他用途使用。因为受到土地资源特殊性的影响，所以存在很多地区改变了耕地，作为建筑用地进行使用，现如今，一定要对这种行为进行严厉打击，并及时采取相应的制止措施。其次，在最大程度上发挥出土地资源的使用价值，具体主要体现在了两个方面，第一个方面就是在最大程度上提升农村土地生产效率。可以通过对各种科学技术的应用，提升亩产量。目前，在乡村振兴规划中，越来越多的农业企业投入到其中，并且提供了优质的农作物品种和生产设备，为土地亩产量提升奠定了重要的基础条件。第二个方面就是实现土地种植农作物种类的多样性。在对土地实际情况明确的基础上，对多种不同品种的农作物进行种植，主要目的是为了在更大程度上提升农民收入。目前，很多地区对土地资源进行了统一性处理，大规模种植同一种农作物，而没有对土地之间存在的差异性问题引起重视，这就对乡村土地资源带来了非常严重的浪费现象。

　　第二，精神文化。随着乡村经济发展水平的不断提升，精神文化逐渐受到人们的关注。长时间起来，乡村地区贫穷不只是体现在了经济上，同时还体现在了精神文化上，主要是因为乡村地区娱乐生活比较少，人们所能接受的教育水平比较低，所以，在乡村中缺少积极的精神文化。因此，乡村振兴规划一定要从多个角度进行分析，不断提升乡村人口精神文化生活，可以开展多种娱乐活动，鼓励村民自己选出娱乐干部，从而带领全村人民在闲暇时间开展精神娱乐活动，通过

　　活动开展，不但可以提升农民身体素质，同时在精神方面还能达到一定的放松效果。为了保证这一政策可以得到全面实施，对于各级政府部门而言，应该鼓励乡村地区人口积极开发出新的娱乐项目，比如，可以继承历史文化，将戏剧融入到娱乐活动中。

　　第三，商业经济。长期以来，乡村地区的商业经济水平普遍较低，只是存在一些多年形成的集会。正是因为商业经济比较落后，所以造成乡村个体户发展存在一定的盲目性，无法形成具体规模。针对这种现象，政府可以指定乡村集会准则，在此基础上构建出相应的标准，保证集会在开展过程中可以满足一定的规模化以及统一化等要求，从而可以产生一定的影响力，吸引更多的消费者达到市场中。因为乡村集会主要消费主体是农民，但是，农民消费水平普遍较低，所以，政府部门可以采取就近的基本原则，在乡村周边城镇定时举办集会，从而吸引更多的农村个体户，将农村产品带入到农村集会中，这对于农产品销售渠道可以起到非常重要的拓展作用。

　　结语：综上所述，为了促进农村地区经济实现更加快速的发展，一定要对乡村振兴规划性质进行明确，并结合农村地区实际情况构建出相应的体系，提升农村农业生产水平，从而促进农业经济发展。

　　参考文献：[1]张诚,孙辉.乡村振兴战略背景下乡村体育旅游的发展困境与优化路径[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版),2021,18(09):40-42.[2]张娜.乡村振兴规划的性质及其体系构建分析[J].内蒙古煤炭经济,2020(09):187+189.[3]王介勇,周墨竹,王祥峰.乡村振兴规划的性质及其体系构建探讨[J].地理科学进展,2019,38(09):1361-1369.

　　

篇十七：乡村振兴规划收费依据

　乡村振兴战略下村土地利用规划编制研

　　究

　　【摘要】随着我国的发展，我国城乡之间出现了明显的区域性二元化，这必然也将影响到经济社会的长期稳定和健康发展。在新的时代背景和需求下，做好农村土地开发利用编制，因地制宜促进发展，有利于在保护良好的生态条件基础上加快推进农民的生产与居住环境的改善，大力落实乡村经济振兴，激活乡村经济社会的发展潜能。

　　【关键词】乡村振兴战略；村土地利用；规划编制

　　引言

　　优化配置的土地资源在实施乡村经济振兴发展战略中起着不可取代的重大推动作用，需要我们充分应用村级土地使用规划的编制这个宏观尺度进行优化配置土地资源，以协调各产业和农民群众在乡镇生活中所占有的土地规模、结构、布局。目前我国村级土地利用规划的编制尚未进入起步期，而且在农村土地的利用与管理方面依旧存在着用地粗放、建设规模分散、公共设施不完善、乡村景观文化滞后等问题，这些都不利于我们乡村振兴计划的实施。党的十九大就对我们作出了促进乡村经济复苏和振兴的战略执行方案作出了重要决策性的部署。各个地方政府部门都应当制定好关于乡村经济振兴实施方案，加强对各类规划进行统筹管理与系统性衔接。

　　1.村土地利用规划存在问题

　　《关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见》进一步明确各级政府对于有条件的农村地区实施的农业土地资源开发利用规划的编制[1]。要按“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村建设总体战略目标和要求，以乡村自然资源的综合利用总体规划为依据，统筹充分考虑到村落建设、产业融入发展、基础

　　配套建设、生态环境保护等各种相关项目，发挥它们最大的社会经济效益和综合效益，支持并服务于乡村建设和振兴战略。

　　首先，村土地规划的基本指导思路、方法和途径以及其内容并没有很好适应当前新时期下各个村经济的形成和发展要求。部分农村的土地计划施工管理者的综合素养和专业技术水平不够，导致部分农村的土地计划和客观上相互矛盾，因而无法充分适应农村实际的建设与发展。其次，在对村土地规划和工程建设进行管理时尚未采取一套规范严格的监督管控政策。因为由于我国目前还尚未形成一套与之相适应的、健全完善的法律法规，使得农村土地利用建设中仍然存在着比较多的违法建设问题，规划管理制度与其管理方式并不能充分符合农村地区基层整体性治理结构的特点与对建设监督管控的现实。而且，因为目前我国的农村土地面积较大，村庄土地覆盖范围广阔，各个区域的农村土地利用建设实际情况也都存在着很大的差异，因此监督起来就会存在较大的困境和难度。

　　2.对乡村振兴战略背景下村土地利用规划编制的思考

　　2.1从规划的实施层面制定保障措施

　　建立了规划和工作领导小组。在实施规划的编制中，必须依靠村、乡(镇)级政府主体、县域内的土地经营管理机构和规划单位等组成统一的专项工作团队来组织和协调。该村的土地开发利用计划不但需要充分考虑到该项目规划执行的科学性，而且还需要从根本上充分考量到该项目执行的机会和可能。规划项目中必须针对具体经费收入支出做到明确数额和安排。建设规划专业的技术人才队伍，由包括国家土地行政主管部门、乡(镇)人民政府、村庄居民委员会、规划编制机构等事业单位及其他为社会服务的机构和志愿者共同组建，负责对规划情况进行了调研、编制并有效地组织了社会公众的积极参加，确保了建设规划的合理和科学性。

　　2.2深入实地调研

　　村土地利用规划是属于详细型和实施型规划既要充分体现其科学性，也应该充分彰显其实用性，做到简明合理。所以，要充分结合当地的实际，科学地开展一些基础研究。基础研究和调查的结论质量直接决定了整个规划的结论和成果质

　　量，必须通过开展一系列详细的基础研究和调查，摸清其现状，减少整个规划和发展现状之间的矛盾。调查的主要内容有:自然资源环境条件、社会经济发展状况、土地使用现状、基础设施情况、公民群体参与状态等，调查的方法有:资料搜集、远距离观察调查、现场实地勘探调查、问卷研究等[2]。在村土地利用规划编制中，我们要一方面必须严格落实好上级国家土地开发利用工程总体计划的使用范围和管制，另一方面还要想尽办法盘活储备好的存量土地，摸清该村村域内的闲置、零散、垃圾处理和利用高效等大型存量房屋建筑用地资源的分配和利用规模，并有针对性的做出政策制订措施，引导他们盘活和优化使用。

　　2.3对计划进行了精细化的编排，将其内容和成果进行综合运用

　　当前关于我国乡级土地利用规划的具体实施方式主要就是以乡级规划为基础，而本来就是将其确立为一个微观规划，但是在其编制的内容上仍然还只是停留在针对总体规划的一个层面，缺乏精细化管理思维，影响了到规划职能的充分发挥。村级人民政府的土地综合利用计划在其实施和编制工作过程中，应当做到规划具体内容精细化，规划具体编制必要时就需要详细细化项目内部宗地，甚至能够真正做到落实土地清理整治项目工程规划设计的深度；规划图纸精细化，通过采取精确度高的数据来设计，比例尺一般都是不宜低于1:2000，规划结论和成果的综合利用必须精细化，建议积极探索研究构建村庄土地开发利用计算机规划信息化数据库查询系统，将各项成果的形式以数据库方法统一。

　　2.4整合与衔接各种类型的计划

　　该村的土地资源综合利用规划为一项全面、综合的规划，属于一项详细而又有效率的规划。村落土地计划是指对区域变更及空间管理等项目进行计划时最低单元，其中的土地利用方案必须要具备可操作性，必须切切实实做到。目前我们所看到需要将其融入到乡村整体计划、产业发展方案，需要融入与其相互衔接的还包括交通、水利、农业、旅游等多个方面。整合后乡镇村农用地资源综合利用计划的内容应当包括:乡镇农用地保护计划、村落建设计划、行政园林用地计划、产业园林用地计划、土地整治计划、生态修复和景观风貌计划等。

　　2.5村土地综合利用规划将乡村振兴作为根本目的

　　在具体实施规划编排时我们首先要清楚地明确产业的定位及其发展目标，合理分配布局，强化对国家级自然保护区、人文历史风光景观、地质古址遗存物、水源涵养地区等的保护，加强了对于我国自然灾害脆弱的土壤当地地域的防治修复与整洁，促进了我国人与自然和谐相处的健康发展[3]。同时，在对项目规划的实施过程中，要充分尊重土地目前现状的使用情况和其功能，不可以轻易更换其用途，根据其生产、生活和使用功能的差异，充分挖掘并综合考虑到生态资源保护、产业开发、人住房、设施配套等多个方面的特殊性和需求，梳理出一个规划的新区，划定其生产、使用、生活和使用空间。鼓励和支持开展乡村休闲农业示范园区建设，实施乡村特色产业及其他生态精品高效工程，发展休闲乡村文化旅游及其他乡村特色产业，促进当地农民的创新技术、就业，增加当地农民的收入，构建高效乡村生态产业服务体系。

　　3.总结

　　随着“十二五”、“十三五”大力支持乡村振兴发展，我国的农村的基础设施建设有了翻天覆地的改变，但是，农村的基础配套设施还相对于城市属于比较薄弱的，也存在许多问题。因此，随着我国“三大行动”乡村经济振兴计划的全面深入实施，村庄土地综合利用规划的基本平台功能越来越突出，国家也越来越关注村庄土地综合利用计划的编写和实施。搞好村庄土地开发综合利用计划的编制工作，就具有十分重大的研究价值和指导意义。

　　【参考文献】

　　1.李荣欣.乡村振兴战略下村土地利用规划编制研究[J].大众标准化,2020,No.315(04):109-110.

　　2.邓艳红.乡村振兴战略背景下农村土地利用规划技术路线探究[J].住宅与房地产,2019,No.537(15):260-260.

　　3.

　　陈书荣,陈宇,丘楚琦.乡村振兴战略下村庄规划和实施的思路——以广西上林县三里镇黄境村为例[J].南方国土资源,2020(3).

　　

推荐访问:乡村振兴规划收费依据 振兴 乡村 收费